[情報] 規劃『台灣護理政策白皮書』之計畫(2006-國衛院)
(此為國家衛生研究院 衛生政策研發中心 2006年11月 所出版之計畫)
(詳細內容請點連結,茲將前言轉貼於下。)
規劃『台灣護理政策白皮書』之計畫
http://www.nhri.org.tw/nhri_org/hd/files/publication/2006dnp.pdf
【前 言】
近年來國際上為了能強化護理專業品質,各國紛紛提出相關政策及聲明,因而對國
家或全球性的重要健康議題發生都有實質之貢獻。然而,我國自從全民健康保險實施總
額支付制度後,醫療生態及醫療制度均面臨轉型及遽變,護理專業領域亦受到相當大的
打擊,首當其衝的便是護理人力遭到縮減,新進人員被約僱化,臨床的護理人力除持續
面對沉重的病人照護負荷外,這些額外產生的精神壓力更是讓護理人員的工作滿意度日
益低下,護理照護品質想當然受到嚴重影響。護理專業如何在如此遽變的醫療體制下重
新定位?如何重新檢視護理專業的新方向?均成為迫切需要解決之護理政策課題。
我國政府部門,雖先後曾針對護理品質之提昇,以及護理人員工作滿意度之改善,
提出可能之因應對策。例如,行政院於1988 年召開的第十次科技顧問會議中針對提升
護理人員在醫療保健系統之角色與功能進行討論;2001 年國家衛生研究院在「我國醫事
人力規劃與預測研討會政策建言書」(石曜堂等人,2001 年)中,也推估出我國未來所
需之護理人力;2001 年,教育部亦邀集醫護與衛生政策相關領域之學者,共同研商我國
護理人力之規劃;2002 年,中華民國護理師護士公會全國聯合會也研擬一份護理政策建
議。但是,事實上這些規劃與建議並未受到相關單位與專業組織之重視,也從未加以推
廣與落實。
護理政策的規劃,不僅需與國家衛生體系密切配合,在全球化的趨勢下,我們更需
參考國際的發展方向,而不能僅在狹隘的規劃架構下閉門造車。有鑒於此,行政院衛生
署,特於2005 年委託國家衛生研究院規劃辦理「台灣護理政策白皮書計畫」,以期能為
改善我國護理專業水準及護理照護服務品質,釐定一個政策方向。本計畫主要目標訂
為:(1)分析我國護理專業面臨之困境與優勢、(2)確立我國護理發展之重要順序、(3)
統整護理專業未來發展之方向藍圖、(4)重新界定護理服務之範圍,進而強化護理專業
功能及護理照護服務之議題及策略。
執行方式則是劃分(1)建立我國護理基本資料;(2)確認我國護理專業的執業範圍;
(3)提升我國護理專業能力;(4)增進我國護理專業服務的成效、品質;(5) 強化我國護
理專業服務與我國重要衛生政策的銜接與融合,等五大主題,以召開專家研議會議方式
分別進行深入分析並提出相關策略規劃。待確定各主題方向與內容確定後,再由各子題
研議成員撰寫初稿,其後進一步邀請專家學者進行審查。為使本計畫之建議內容更加符
合實務要求,更在審查結束後,邀請產官學各界代表召開「草案座談會」,再將會中所
獲之相關建言,納入本計畫之建議報告書中。期望本報告書能作為政府未來規劃護理政
策的參考藍圖,進而加強護理權利及義務、強化護理專業能力、提升護理品質及水準,
促進全民之健康福祉。
本計畫能順利完成,所有參與者功不可沒,他們包括杜敏世董事長、金繼春副院長、
陳小蓮主任、陳月枝教授、陳惠姿副教授、章淑娟主任、張淑貞主任、趙可式教授、趙
正芬主任、盧孳豔副院長兼主任,以及國衛院的同仁張華君管理師與楊雅馨研究助理,
僅藉此篇幅代表承辦單位表達最誠摯的謝意。所有成員在短短四個月時間,投入所有心
力,費盡心思協力策劃國內護理界迫切需要改革之政策課題,期望大家努力的成果能喚
醒全體護理界之改革省思。此外,亦感謝參與座談會之醫療護理界代表、衛生行政主管
代表、以及所有與會貴賓,深信大家的努力,必定可成為未來推動護理政策之最佳助力,
我們期待台灣的護理品質與全民健康福祉能百尺竿頭更進一步!
國家衛生研究院衛生政策研發中心 研究員
余 玉 眉
民國94 年12 月10 日
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