[分享] 說好的傾聽呢？如果連1/13的發言權都...

看板Teacher (教師)作者NFTU (全教總)時間10年前 (2016/05/30 11:39)推噓6(6推 0噓 8→)

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http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/266/article/4335 羅德水：說好的傾聽呢？如果連1/13的發言權都封殺，還談什麼多元參與？ 2016/05/30 作者: 羅德水又到了一年一度的校長遴選作業時間，每年此時，不僅校長出缺學校的教師、家長關心遴選結果，各縣市政府與地方教師組織也每每因為遴選作業而出現爭執。今年度最大的爭議似乎出現在台南市。依「國民教育法」規定，各縣市政府必須組成國中、國小校長遴選委員會負責遴選作業，一般而言，為求公平公正公開，各縣市政府通常會在校長遴選委員會中列入下列代表：學者專家代表、教育行政人員代表、家長會代表、教師團體代表、校長代表、社會公正人士等。台南市的校長遴選之所以出現爭議，主要原因是台南市教育局變更了校長遴選委員會的組成，取消原本由台南市教育產業工會派出的教師團體代表，改從「曾於教學或行政領導獲市級以上獎項之教師代表一人」派出。為此，台南市教育局與教師組織各執一詞，教師組織批評教育局不尊重教師，認為遴選委員會並不清楚教師意見，會重傷校長遴選精神與校園民主；台南市政府教育局則主張遴選作業要點是依權責合法訂定的、更換代表更符合專業、教師團體的「校長辦學問卷調查」有失客觀等。 ▋授權訂定不是恣意妄為的護身符台南市教育局表示，「台南市立國民中小學校長遴選委員會設置及作業要點」，係教育局根據國民教育法第9條規定，「依權責合法訂定」。言下之意，似乎以為教育局想要怎麼組成遴選委員會，怎樣進行遴選作業，都有「國民教育法」的授權。這樣的說法其實並不陌生，此前面對外界質疑為何還有「縣長圈選校長」的陋規時，苗栗縣等同樣只能搬出「國民教育法」授權訂定的大帽子，所謂的國教法授權訂定，彷彿成了地方政府的護身符。然而，這些說詞禁得起檢驗嗎？須知，1999年立法院修正「國民教育法」，建立校長遴選制度之主要目的，乃希望藉由公開遴選，減少官派校長時期的關說、請託與弊端，因此，「國民教育法」雖然授權各縣市訂定校長遴選辦法，但地方的遴選作業仍須符合國教法立法意旨與遴選精神，絕不表示縣市政府可以恣意妄為。自校長遴選法制化後，各縣市組成遴選委員會時向來尊重教師組織職權，由教師組織推派代表進入遴選委員會，一方面可直接代表教師發聲，一方面也可減少行政部門對遴選作業的一元壟斷，包括台南市原來的規定也是如此。這樣，賴清德團隊就有必要向外界說明，為何以個別獲獎教師代替教師組織派出之代表？修改作業要點的正當性何在？意欲何為？ ▋排除組織代表背離民主與專業新任教育部長潘文忠在上任後的第一次記者會，提出「以國民學習權取代國家教育權，實現以學習者為中心的教育」，強調學生才是教育的主體，國家必須以學生學習為中心，重新調整新的教育體制。不過，這並不是什麼新概念，民國88年1月14日，立法院三讀修正「國民教育法」，以公開遴選校長取代官方派任，正是一個國家教育權向國民教育權移轉的體現。由教師組織派出代表參與遴選委員會，旨在鬆綁一元管制，增加多元參與，完全符合國教法意旨。台南市政府刻意排除教師組織代表，則恰恰相反，不僅有違國教法明定之遴選精神，更形同重回威權時代鞏固國家教育權的老路，豈是一句國教法授權可以輕輕帶過？至於台南市政府聲稱改由獲獎項教師擔任教師代表，更能凸顯教師專業云云，則是對致力提升教師專業的台南市教育產業工會的最大汙辱。事實上，台南市教師組織就是近年來推動學習共同體的重鎮，教師工會對提升教育品質的努力有目共睹，唯獨台南市教育局視而不見？無論官方指定的教師代表有多優秀，但要說個別教師對教育專業、教育行政、教學實務的掌握能超越一個教師組織，也實在難以讓人信服；無論拔除組織代表是出於什麼目的，賴清德團隊以單一代表取代一個擁有超過9,000名會員的團體，也著實顛覆了我們對民主與專業的想像。實在讓人難以理解，曾經自稱「賴神就是傾聽」、標榜「開放政府、多元參與」的台南市長賴清德，在取消教師組織代表這件事的態度，竟然與南投縣長林明溱團隊如出一轍，殊不知，就算由教師組織派出一名代表，也只占台南市校長遴選委員會全體委員的1/13，這區區一席難道真能影響什麼遴選結果？賴清德團隊究竟在怕什麼？賴市長究竟是被教育局蒙蔽？或是也認同教育局的作法？由教師組織派出代表參與校長遴選委員會，並非官方的恩寵與施捨，而是校長遴選法制化以來的慣例，就算這一席派出代表改變不了校長遴選的結構性問題，但至少象徵性地維持了遴選精神，南投林明溱與台南賴清德的作法，徒增紛擾而已。見諸過往爭議，高人氣的明星市長似乎總能化險為夷，這一次，我們不得不問：說好的傾聽呢？如果連1/13的發言權都要封殺，稱得上開放政府、多元參與嗎？ -- 全國教師工會總聯合會 The National Federation of Teachers Union(NFTU) 會址：104 台北市民權西路27號2樓電話：02-2585-7528 傳真：02-2585-7559 會務信箱：nftu@nftu.org.tw 網址：http://www.nftu.org.tw FB專頁：https://www.facebook.com/NFTU.teacher FB社團：https://www.facebook.com/groups/nftu0711/ 永遠會為勞工撐腰的，只有勞工自己。加入、支持工會！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.111.111.182 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Teacher/M.1464579593.A.648.html