[新聞] 影音/北市無證代理教師占比飆破4成 長期憂影響教學品質
影音/北市無證代理教師占比飆破4成 長期憂影響教學品質
周祐萱 2026/02/24 22:00
雙北地區近年明顯感受到教師「脫北潮」,代理教師已成為維繫校園運作的關鍵人力。根
據統計,台北市114學年度代理教師2210人,其中未具教師證者達904人,占比高達40.9%
;新北市代理教師3627人中,未具教師證者更高達2102人,占比57.95%。面對素人教師紛
紛進入校園的趨勢,教育界呼籲應從制度面協助新進教師銜接教學現場,並從薪資結構與
工作環境著手改革。
雙北師資荒擴大 代理師.無證代理師皆增
從台北市的數據可以明顯看出教師荒的嚴峻程度。112學年度全市代理教師有2195人,其
中未具教師證者685人,占比31.2%;到了114學年度,代理教師人數為2210人,無證代理
教師增至904人,占比提高至40.9%。新北市也有類似情形,114學年度代理教師3627人,
約占全體教師的15.93%,其中未具教師證的代理教師有2102人,占比高達57.95%。
全中教理事長史美奐表示,前兩年開始出現這個問題,其實有一波就是所謂的上岸的問題
,因為很多代課老師經歷過多年的代課,教育品質有一定的保證,可是這些老師突然都變
成正式老師的時候,整個代課老師的人才庫就不夠了。史美奐進一步指出,同樣都擔任同
一個職位的時候,卻因為生活水平的不同,而造成整個生活品質會有很大不同,對老師的
選擇而言,能夠離開台北市當然會選擇離開,代課老師的情況就更嚴重了。
以目前第一線教育現場而言,代理教師甄選作業分為三個階段。「第一招」僅限有合格教
師證者報考,但如果都沒有人報名或錄取名額不夠,就會來到「第二招」,也就是報考者
修完教育學程即可。萬一真的還是缺人力,就會進入「第三招」,資格降為只要是大學畢
業,沒有經驗也可以。這意味著沒有教學經驗的素人教師也能進入校園。
史美奐強調,並非所有的代課老師都有狀況,但有教師證者經過整個教育學分的訓練,以
中等學校來講要上到26學分,以國小的教育學分班要上到40學分,會受到非常多課程的培
訓,譬如教育心理學、教育社會學、教育概論,以及其他一些課程設計的課程內容,所以
專業度會比沒有拿過證照的好很多。但也必須強調,許多代理老師充滿熱忱,差別就在有
沒有證照,而既然當前的教育體制是能透過第三招方式招募,就應該在教學技巧上給予這
些老師更多資源。
北教大教經系副教授陳建志認為,以台北市而言,中低年級的學生不是只有教課本上的教
學以及與人互動,可能還需要一些情感教學、思考力的教學,這些都需要納進去。中高年
級甚至到國中教育階段,除了課堂的教學以外,還需要一些獨立自學的能力,STEM、AI教
育等等都需要納進去,這是需要去思考的方向。
多元師資趨勢 強化在職進修管道
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,在現場有非常多就算是三招代理教師,
還是持續代理10年、20年的大有人在,這些人對教育現場的貢獻不能否認,而且教學經歷
在逐年的現場累積,其實不會比一個剛出社會、修師培教師證的老師還來得差。黃湘仙認
為,在現在缺師以及少子化的狀況下,應該思考怎麼樣把現有的生力軍、已經在現場的老
師,從制度上讓他們留任,這才是主要的方向。黃湘仙也建議,在師資培訓這一塊可以跟
師培大學慢慢協商,把部分的師培課安排在假日或晚上。然而追根究柢,教師荒的困境還
是得從源頭的薪資結構與工作環境著手改革。
https://news.tvbs.com.tw/life/3132881
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