[新聞]司院關起門評鑑 制衡夠力?
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司院關起門評鑑 制衡夠力? 更新日期:2011/06/15 03:26
中國時報【鄭閔聲/特稿】
隨著《法官法》完成三讀,一套新的法官評鑑及懲戒機制終於得以確立,也算是稍稍回應
社會大眾對司法改革的期盼。但是徒法不足以自行,這套法官評鑑制度所引進外部制衡力
量仍屬聊備一格,評鑑會與職務法庭的審理過程幾乎不公開,都是這部法官法為德不卒之
處。
昔日,民眾如果遇上不肖法官,只能求助監察院,監委調查後需通過彈劾,才能將法官進
一步移送公懲會懲戒。但並非每位監委都具法律背景,調查時難免遇上困難,過去法官遭
彈劾懲戒的案例並不多見。
有了新《法官法》,民眾依然能向監院陳情,法界專家組成的法官評鑑委員會,也能同時
透過各種方式揪出他們認為需接受懲戒的不適任法官,完成調查後再交由監委決定是否彈
劾。不僅監督更多元,過程也更嚴謹。
雖然增加評鑑管道、強化懲戒程序,這套法官法仍有為德不卒之處。由公懲會委員長及四
名資深法官組成的職務法庭,在《法官法》裡取代公懲會角色,決定失職法官該受何種懲
戒。但審判過程完全不對外公開,不免讓人質疑這又是司法院關起門來玩,公信力不免稍
減。
除了淘汰不適任法官之外,對於欠缺社會歷練的「奶嘴法官」屢屢作出爭議判決的問題,
這次通過的法官法除了明訂轉任法官資格以外,也沒有其他具體對策,就連降低考試進用
法官比率,也只作成未具強制性規定的附帶決議,未能入法。
平心而論,在回應社會期待的角度上,這部《法官法》仍顯不足;如果未來涉嫌關說的最
高院法官還是只能休職半年、問案態度不佳的地院法官依舊僅遭口頭警告,就算有再多部
法官法,也喚不回人民對司法的信心。
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