[論壇] 重整醫療生物鏈(錢建文)
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重整醫療生物鏈(錢建文)
2012年05月15日 更多專欄文章
最近醫療問題受到極大注視,看來各方都想來解決,但是提出來的方法很多卻像是醫改會
說的「花瓶政策」,無法打開「醫療死結」。到底要如何挽救瀕臨崩毀的台灣醫療體系?
回答之前,必須先來看看醫療死結是怎麼形成的。這個死結是「醫療生物鏈」造成的:財
團咬人民,人民咬政府,政府咬醫院,醫院咬勞工。
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台灣稅負制度不公,大老闆可以免稅甚至退稅,資本利得者在股市竟然賺了四百萬以上才
要課稅。造成稅負的繳納大多由受薪階級承擔。
因人口老化與醫療科技進步等,造成健保嚴重入不敷出。因此去年政府推動「二代健保」
,但是在不公平的所得稅基礎上,想設計比所得稅徵收方式更公平的「健保稅」,可說是
「不可能的任務」,受薪階級當然反對。最後果然變成「一點五代」,過不了代表人民的
立法院,推動改革的好官也因而去職。
當初倉卒上路、設計不良的台灣健保,到現在都還不清楚到底是社會保險還是社會福利,
最後就是看執政者的需要而定。當人民繳的健保費不夠用的時候,政府就說照顧人民的健
康是政府的責任,給付不打折,醫院也不能拒絕付出。當醫院護理師向國際抗議血汗健保
時,政府就說健保不負責醫院員工薪水,只能給醫院招收護理師的獎金。
反轉生物鏈才有救
健保成立之後,數百家的地區醫院大量倒閉,是無法反駁的事實。衛生主管機關也很清楚
,也怕醫院繼續倒閉,可是立院無法掌握,因此不敢進行健保支付制度的改革,能做的就
只剩下和醫院經營者共同壓榨血汗勞工了。政府最近訂的一些醫療策略,在內行人看起來
都沒什麼幫助,因為若實施真的能解決血汗醫院問題的措施,醫院可能還會再倒幾家,不
倒也會被迫賣給財團醫院才能生存。
要打開這個死結,就必須有全方位的視野,若只站在自己的立場說話,就永遠無解。勞工
罵醫院,醫院罵健保,健保推給立法院,人民再推回給醫院。例如筆者每月定時贊助的醫
改會,就很少批判人民浪費健保。我的社運好友孫友聯參加的民間健保監督聯盟,針對護
理師向CNN爆料批判血汗健保的回應是,觀點不夠全面。我同意,就是大家的觀點都很局
限,才會讓問題無解。
筆者認為要打開這個死結的最佳方式,就是把生物鏈倒轉,「咬」回去!血汗勞工要學習
西方民主國家體制,組工會爭取協商權。醫院經營者要為人民的權益,爭取合理健保給付
,並強力抗爭健保點數打折的不公義現象,勿再把健保的壓力轉嫁給勞工。而政府健保局
若無法開源就要節流,徹底檢討保險給付範圍,並建立制度防止人民浪費。社會福利部分
則由政府公務預算支出,而不是規定醫療院所無條件付出。此外政府更要建立公平的稅負
制度,才有財源增加社會福利支出。人民也要自我教育提高公民水準,選舉時才有能力選
擇能永續經營健保的政治人物。
有醫界朋友說,台灣是資本主義的社會,社會主義的醫療。我卻認為台灣醫療是徹頭徹尾
的資本主義壓榨勞工的典型。但在資本主義的骨架中,卻無資本主義國家中維持權力平等
的工會組織,結果就只有不斷的被生物鏈消費。要解開台灣醫療死結,組織醫院勞動工會
,加入社會協商談判,是最好的解決之道。
作者為台灣醫療勞動正義與病人安全促進聯盟籌備處發起人
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