(來篇舊的)醫療品質 真能便宜行事?
聯合報民意論壇ꄲ2004.10.14
台大醫院小兒部李秉穎醫師
科內一位同事在美國哈佛大學進修時,提到他在哈佛公衛學院聽過一位健保局長官講述台
灣健保,可見台灣的健保在國際間已經十分出名。當時健保局長官很自豪地敘述我們的健
保費最便宜、實施健保後整體醫療支出比預計中還少、實施總額預算制把如何分配給付的
燙手山芋丟給醫師。另一方面,跟十幾個世界主要國家的統計數字比較後發現,我們的醫
師診察費最低、我們的住院費用最低、我們的藥物費用最低(那位長官說他自己也嚇了一跳
)。哈佛人很關心醫療品質是否會因此下降,但長官舉例證明我們的醫療水準在健保後完全
沒受到影響。
台灣醫師在某些方面是很弱勢而無奈的一群,當病人對醫師提出控告時,醫師無論如何都
必須陪著走幾趟法院,而且幾乎沒有能力反控誣告,最後還會被批評醫師被判有罪的比率
太低;當醫師付出心力與成本救治病患之後,健保局打七、八折給付,我們沒看到有人質
疑這種托拉斯式的獨霸機制是否違反公平原則;當中、小型醫院相繼倒閉之後,我們沒看
到醫師罷工或怠工,而用doctor’s strike的關鍵字在國外搜尋網站可以找到很多國外醫
師罷工或怠工的事例。曾經聽一位公衛學院教授感嘆地說,台灣健保的成功必須感謝台灣
所有醫師的忍耐與配合。
現在健保危機的來源不在於健保局人員的作為,也不在於醫療給付有大小眼之分,而在於
制度與財源。我們無須質疑衛生署張鴻仁副署長或任何個人,也不應將焦點放在健保給付
應該怎麼分配。誠如衛生署陳建仁署長所言,健保費用收入每年成長百分之四,支出卻成
長百分之六,其結果若非醫院倒閉就是健保關門,要不然就得縮減給付項目讓支出固定在
一定的水準。大家都知道維持目前健保架構的辦法只有提高健保費率或政府補助,但這兩
種方法的財源都來自民眾。這類議題在民主必須討好選民的前提下,很難被台灣的政治現
況接納。
每當有提高健保費率之議時,總有很多聲音認為藥價差額、不當醫療支出等問題不解決之
前,民眾無法接受提高費率的作法。事實上,在總額給付之下已經沒有藥價差額的問題,
現在的問題是當醫院被極低的給付逼得只能用最便宜藥時,這是不是醫療品質與民眾福利
的最佳保障?任何事業都有漏洞,我們的目標在於將不當醫療與不當支出減到最少,但不
應期待世界上有任何國家可以做到完全沒有不當醫療。舉個例子來說,台灣幾乎每天都有
財政弊端、浪費公帑、工程回扣等不當耗費納稅人金錢的事情,我們可否因此要求政府必
須完全杜絕這些不當耗費,在此之前所得稅率應該大幅調降?
醫師總是以救人為天職,我們不願見到重症病人因為昂貴的醫藥費而傾家蕩產,我們也希
望台灣醫界有足夠的本錢能夠繼續追求卓越的未來。衛生署打算以召開公民會議的方式決
定健保的未來,可以預見將出現政治人物、民眾與醫界之間難以獲致交集的爭論。個人認
為可以考慮讓完全沒有利益衝突的第三者加入,例如讓國外的醫療保險業者、醫療業者與
公衛專家來台檢視台灣的健保,這樣才能獲得客觀的評估與結論,也才能凝聚全民對於健
保的共識。
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