明天過後的醫療浩劫
2005.04.20 中國時報
明天過後的醫療浩劫
張孟源
地區醫院和基層診所醫師將在二十日前往中正紀念堂抗議總額預算
制度。對此,一般民眾冷漠以對,衛生署長又希望署立醫院醫師不要參
加,其心態實在令人憂心。
一般民眾或許不瞭解點值、納保率、費率、總額預算等等數據;但
衛生署職責理應分析問題,以淺顯易懂的方式讓民眾了解,與民眾息息
相關的健康及健保問題。畢竟健康是現代人類的第四權,而不是採取鴕
鳥心態,希望問題不要發生。
基層醫療點值低落,代表醫療社區醫療需要量增加、社區基層醫療
的預算不足。像是失血超過百分之五十,在醫學上就會造成失血性休克
,試問是否要等到社區醫療全體休克後,才採取補救措施。而社區醫療
主要涵蓋地方縣、鄉、鎮及偏遠地區;至於醫學中心集中在台北、台中
及高雄等三個都會區。醫療資源分配在先天上原本極度失衡,因而社區
基層醫療的預算嚴重不足。正如鄉鎮公所歲入不足,經常向中央要求補
助;現在地區醫院正面臨相同窘境。
讓地區醫院和基層診所的醫師走上街頭原因,並非基層醫療沒病人
,而是看完病卻沒收入。如果政府因預算不足,要求全國公務員薪水打
八折,甚至打五折,真是艱難至此,醫界也願意共體時艱;但舉世皆無
將社會福利責任交由社區基層醫療承擔之理。社區基層醫療垮台後,直
接受到衝擊的是地方縣、鄉、鎮及偏遠地區的民眾。屆時地方縣、鄉、
鎮及偏遠地區的民眾將如人球般衝入都會區。形成有健保而無醫療,老
弱婦孺必須奔波到醫學中心才能獲得醫療照顧。許多醫學中心急診門庭
若市,將來勢必數倍成長,各種關說拜託層出不窮,且一床難求。如此
骨牌效應也會使醫學中心垮台。在SARS期間,台大醫院急診不堪負
荷而關門,可見醫學中心已承受極大的壓力。行政院怎能不正視社區醫
療的需求。
醫療支出主要針對弱勢團體,包括重大傷病和老年人口。健保對老
年人口的照顧由民國八十五年的五七一億元,加增至民國九十一年的一
一五五億元。國內六十五歲以上老年人口總數,也由民國八十五年的一
六九萬人,加增至民國九十一年的二一○萬人。健保對重大傷病患者的
照顧也由民國八十五年的三七四億元,加增至民國九十一年的七七○億
元。國內重大傷病總數,也由民國八十五年的三十一點七萬人,加增至
民國九十一年的五十三點三萬人。自健保開辦以後,國內重大傷病和老
年人口人數增加且存活機會增加更是政府施政績效的最佳證明,也是社
會福利的具體表現。禮運大同篇的政治理想,已在台灣實現。
若是以民眾常看病多吃藥會造成醫療需求增加,或地區醫院衝總額
造成醫療需求增加,據此來解釋醫療資源被濫用,點值下降,這實在令
人無法認同。須知醫療服務並非工廠製造產品,而是民眾有病痛需要幫
助,才會到醫療院所求診。如果健保局懷疑民眾喜歡逛醫院,是否應加
強衛生教育宣導正當生活方式,如戒煙及避免酒駕減少車禍等意外傷害
,並控制環境污染、減少疾病發生。至於過度使用健保者更應加強輔導
,不應任其像無頭蒼蠅般病急亂投醫。
其實大部分民眾繳納健保,使用者卻不多,萬不得已才使用健保,
它已是社會安全最後一道防線。年輕人繳保費,主要是希望老年時龐大
的醫療支出能由健保負擔。因此,健保永續經營才是全民共同願望,千
萬不要讓政治考量凌駕專業考量。健保費率受到政治扭曲,無法依法進
行適當調整,致使整個健保制度搖搖欲墜,這才是全國百姓最不願見到
的僵局。
(作者為執業內科診所醫師)
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