[轉錄](轉錄)台日談判 主漁權難兼顧
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標題: (轉錄)台日談判 主漁權難兼顧
時間: Fri Jul 29 16:08:19 2005
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2005.07.29 中國時報
台日談判 主漁權難兼顧
江慧真、楊珮玲/台北、東京連線報導
台日第十五次漁權談判今日在東京登場，此次談判層級提升，由台日官方白手套機
制（亞協、日協）秘書長擔任談判團團長。行政院長謝長廷已於周二下午召集談判官員
，要求談判過程慎重以對，守住主權底線，兼顧國家利益和漁民權益。
據悉，在前十四次談判過程中，我全力鎖定「日應開放兩大塊傳統海域」策略；但
也擔心一旦簽下漁權諒解備忘錄，恐等於承認我方無主權，因此「主漁權兼顧」成了最
大成敗關鍵，此次主談官員也有「談判破裂」最壞打算。
台日礙於無邦交，前十四次談判日方顧及中國強力施壓「一個中國」政策，刻意壓
低談判層級，只同意由低階技術官僚層級上桌。外交部次長高英茂昨天表示，我方此次
全力爭取拉高談判層級，希望強化官方代表性，最後爭取由亞東關係協會秘書長羅燦坤
、日本交流協會秘書長層級擔任雙方談判團長。
今天會議一開始，將率先由我駐日代表許世楷、日協理事長高橋雅二致詞開場，雙
方團長則針對釣魚台列嶼「各自宣示主權」後，進入事務性實質對談。我漁業署、日水
產廳官員擔綱談判重任，亞協會長羅福全、內政部、海巡署、日本外務省官員，則以「
觀察員」方式參與。
面對國內民意高漲，儘管府院多次強調暫時擱置「主權和重疊經濟海域劃界爭議」
，務實針對我方漁權進行交涉。但知情人士分析，過去十四次談判經驗，並非硬碰硬的
談主權，也都是務實交涉漁權，但問題出在，「當日方願意作一小塊海域的讓步時，我
方要不要為了眼前的短暫漁獲，簽下有可能形同喪失整塊海域主權的契約？」
台日難解的漁權紛爭，主要還是北緯二十七度以南的重疊海域。除釣魚台列嶼（日
稱尖閣群島）周遭海域外，我漁民一大塊的傳統海域明顯和日本宮古島、與那國島海域
「整塊交集」；尤其台灣蘇澳、日本與那國島之間只有短短六十浬，蘇澳宜蘭漁民出海
沒多久形同觸法。
據了解，我方此次談判策略，除要求日本在經濟海域中線附近，不要頻繁取締與驅
趕外，更希望日本考量台日友好關係和頻繁經濟貿易，能開放二十七度以南，包括釣魚
台列嶼和宮古島附近兩大海域，讓台日雙方可自由進行漁作。
但我方憂心，主權雖可暫時擱置不談，但簽約卻往往「一體兩面」，牽一髮而動全
身。基於「有主權當然擁有漁權」的領土概念，我若簽下「諒解備忘錄」等契約，無非
宣告「因為沒有主權、才需日方同意」的無主權意義，台灣有民意監督，「這種引起喪
權辱國爭議的約，哪個公務員敢簽下去？」
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