[北美] H1B簽證 名額上限擬加倍
H1B簽證 名額上限擬加倍
國會提「創新就業法案」 簽證增至13萬 外國研究生申請額不設限
【本報訊】InfoWorld網站14日報導，亞利桑納州國會眾議員卡布蕾‧吉佛茲
(Gabrielle Giffords，民主黨)13日晚提出法案，把移民工人H1B簽證每年的
名額上限加倍，從目前的6萬5000個，增加至13萬個，並取消在美國大學讀科
技和相關學科的外國研究生，申請H1B簽證名額限制。目前就讀所有學科的外
國研究生H1B簽證限額是每年兩萬個。
這個「創新就業法案」(Innovation Em-ployment Act)規定，在2010年至2015年
，如果前一年用完13萬名額，H1B簽證的上限可增加至18萬個。最近數年，H1B的
名額在政府開始接受申請的數日後，甚或當天，就已用完。
微軟公司董事長蓋茲12日在國會眾院科學與技術委員會作證時說：「我們提供世
界最好的大學，但外國學生不被允許留在美國和在美國工作。實際上其他國家最
聰明的學生要來美國，這對我們極為有利，但從某種角度來看，我們卻把他們趕
走。」
微軟公司14日稱讚吉佛茲的法案給予美國雇主彈性，去僱用最具才能的人士，將
增加美國的競爭力，並將增加美國的工作，如微軟公司為支援每名H1B工人，將
增加僱用四人。
美國政府4月將開始接受明年H1B簽證的申請，微軟公司預測，今年將與2007年一
樣，開始的第一天就將滿額。目前的制度使美國公司無法僱用今年畢業的外國研
究生。
吉佛茲法案中也增加對H1B簽證詐欺的懲罰，並允許勞工部拒絕有明顯詐欺跡象的
申請案。根據目前的法規，勞工部只能拒絕不正確或不完整的申請案。此法案也
禁止公司僱用H1B工人後，把他們外包給其他公司。許多反對H1B簽證者說，外包
公司是使用H1B簽證最多的公司。
這個法案禁止僱員超過50人、其中過半數是H1B工人的公司，再增僱更多H1B工人
；也禁止雇主在廣告中宣稱只僱用H1B工人。
一些專家表示，此法案並未處理H1B工人所關切的事項，羅徹斯特理工學院公共政
策教授海拉說，此法案並未阻止雇主把H1B計畫當作廉價勞工的來源，和用它來取
代美國工人，此法案不要求做勞力市場調查，也未設定H1B工人的基本工資，法案
中沒有措施來阻止雇主以12元的時薪，僱用H1B程式設計師，取代美國工人。
如果按目前的法案通過，將會對美國資訊科技勞力市場有重大傷害、使美國工人失
業、遏阻下一代學生進入此行業，和加速高薪高科技工作流到海外。
http://www.worldjournal.com/wj-us-news.php?nt_seq_id=1686163
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