[心得] 寫在凱凱事件後——對社會安全網的反思
【代朋友發文】
在凱凱事件後,朋友對於社安網有了反思,也很希望能聽聽前輩們的意見
只是他不諳PTT的使用,所以代他發文~
「秦始皇修長城」的社會安全網(上)
秦始皇修長城的迷思在於「越堅固越長的城防,就越能擋住匈奴的侵略」,而社會安全
網的迷思在於「越多專業社工監管,就越能補上兒少生存幸福發展的漏洞」。
二個政策的共同點都是勞民傷財、白忙一場,不同之處在於秦朝國破人亡,而我們還有
知錯改錯的最後一個機會。
為什麼說是「最後一個機會」?社會安全網的前身—高風險家庭服務(後整併入社會安全
網稱為脆弱家庭)的改革,起於南投的曹小妹案;後續正式改革大幅度推動社會安全網,
則是起於小燈泡案。近十年的改革,換來被號稱最專業的、人力最豐沛的雙北,以及最
訓練有素專業組織監管的凱凱極其慘的被虐死了,社會大眾的心態崩了。近十年的改革
,換來社工上銬驚心動魄的一幕,於是那些兢兢業業、累死 累活還在那兒努力「修長城
」的社工小兵心態也崩了。可能是被長官要求將社工上 銬但卻又被記申誡的基層警察小
兵,心態也崩了。瞎折騰一場勞民傷財的活動,招募了一大堆人和捲了一大堆體系進來社
安網,結果還是沒能補上漏洞;就如同長城 始終沒能擋住匈奴,但卻先爆發民變一樣諷刺。
所以,這次如果還是靠老招數想要 補漏洞,恐怕再也說服不了這些被忽悠來一起修長城
的小兵了。畢竟,秦始皇當年不讓逃、還是很多人逃了,逃不掉,還有孟姜女這種犟脾氣
的家屬來給你鬧到讓你牆塌;那更何況現在大家能夠逃?
看熱鬧的群眾表示:「我們又沒有責怪所有社工,只是說這個社工錯了,你們在崩啥?」
那是因為,有些在那兒修長城的小兵會想,「天啦!我也常這樣幹!上次同事跟長官也都
說這樣幹可以,原來這樣被發現了會被這麼嚴重處罰嗎?要不趕緊溜了溜了?」還有是因
為,有些在那兒修長城的小兵會想,「嗚嗚~馬麻這裡好可怕、我想回家,我本來只是想
規規矩矩幫忙搬磚頭、混口飯吃,上次有人幹得好, 還被表揚,我不知道可能會被抓去
頂鍋啊!」還有那些正在修讀長城建築必修課「如何修好長城」和「如何做一個稱職的長
城小兵」的學子們會想,「要不我再試試看別做這行了?」
我們上面說的補漏洞的「老招數」是啥呢?就是繼續增加更多「監管」程序。這包括派出
更多社工小兵去(預警的、無預警的)查訪(監管)各種照顧體系,像是寄養家庭啦、保
姆系統啦、安置機構啦,還有那些被安置在親屬家的、被通報的,全都是加強監管。「什
麼?人力不夠?」沒事,我們招更多人進來一起搬磚修城。「什麼?大家嫌活太累?工資
太低?招不到人?」沒事,我們來調高薪水,我就不信忽悠不到人進來。
當然,只有監管這些照顧孩子的大人還不夠,還得監管這些推動監管業務的地方官府,
這些人最會推三阻四,好歹也是地方上混的,那我們就給補貼、藉著巡視補貼政策推動
情況,找些有名望的「欽差」去地方巡視監督政策執行。為了免得之後一直被找麻煩、
上頭的錢到不了位、績效考評上不去,只好趕緊的應付欽差,一通文書簡報經典案例大
小會議通通安排上。「注意啊!千萬別說政策不行,上頭不愛聽!」一個老兵諄諄告誡新
來的菜鳥小兵。其實老兵也是想多了,小兵已經連續搬 了好幾個月磚頭還搬不完規定量
,上週又被告知要安排簡報說明搬磚進度和每塊磚 現在出廠進度,他哪還有力氣想別的
。
還有啊,上頭又說這樣監管力道還是有疑慮,聽說上週有個地方沒監管到位,所以有幾
波匈奴給溜進來劫掠了一番,那不行,再加強監管,力度再加兩倍!大家都動起來啊!
講到這裡,誰還想得起曹小妹?想得起小燈泡?想得起凱凱?畢竟上頭已經這麼重視了,
該懲罰也懲罰、該加強也加強了,應該不會再出現同樣的狀況了(吧)。非也非也。凱凱
和凱凱們,已經告訴我們這樣的政策是錯的,改不了原來的問題一點,我們要不要煞車轉
個方向?改個方法修正問題?從歷史上看,非常困難。主要 是因為,這輛車上坐了太多勢
力、彼此盤根錯節、關係相互拉扯,就像一個開車的司機被許多人牽制著,這時你再拉更
多人上車,也只能讓車往更失控的方向開去。
下集待續:社會安全網三部曲(中)—「王安石變法」的社會安全網(中)
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