[請益] 看來當初的海湖莊園協議並非全是謠言?
川普關稅只是前哨戰?
背後的海湖莊園協議一次看懂
記者:林宜萱整理
連結:https://tinyurl.com/2hwz5rbr
美國總統川普關稅政策舉棋不定,引發全球股、債、匯市動盪,但關稅可能只是第一步,
外媒指出背後隱藏著一個更宏大的戰略——重塑全球經濟秩序,這個構想來自「海湖莊園
協議」,雖然川普本人從未證實該協議,不過已引發華爾街議論。到底這個協議是什麼?
會如何影響各國?本文整理相關重點,帶您快速掌握。
Q:海湖莊園協議是什麼?
澳洲廣播公司新聞網(ABC News)指出,海湖莊園協議(Mar-a-Lago Accord)出自白宮
經濟顧問委員會主席米蘭提出的報告,並非一個正式的協議,名稱取自川普的私人度假勝
地海湖莊園。概念則借鑑1985年的廣場協議(Plaza Accord),當時美國與日、德、英、
法簽署協議,引導這些國家貨幣升值,讓美元貶值,進而解決美國貿易赤字問題。
簡單來說,海湖莊園協議政策重點在於透過關稅、貨幣、美債置換等激烈手段,推動美國
製造業回流,減少貿易逆差,並減輕美國的債務壓力。
Q:海湖莊園協議有何措施?
1.提高關稅
以高額關稅作為談判槓桿,向貿易夥伴施壓,要求其在貨品、匯率或其他政策上做出妥協
,特別是針對對美國擁有巨大貿易順差的國家,加徵高額稅率,目的是縮小貿易逆差。
川普4月2日公布對75個國家實施「對等關稅」,其中,中國稅率為34%、日本24%、歐盟20
%,台灣則為32%,但在4月9日突然轉向,宣布暫緩90日,並表示將利用這段期間與各國展
開談判。唯獨因中國不願妥協,遭提高至145%懲罰性關稅,部分商品經累加後甚至達245%
,中方則回敬125%關稅,顯示關稅實為川普談判策略的一環。
不過,近日美國態度似乎放軟,美國財政部長貝森特22日在一場閉門投資者峰會上表示,
「美中對峙的降級,不久的將來就將出現」,川普則說,預期雙方的談判不會是「硬碰硬
」,美國對中國的最終關稅將「遠不到」現在設定的145%。
https://i.imgur.com/paNkirt.jpeg

2.美元貶值
米蘭認為,美國貿易逆差的根本原因是美元被高估,「這種高估導致美國出口競爭力下降
、進口商品變得便宜,進而讓美國製造業處於不利地位」。
米蘭認為,「在一連串懲罰性關稅後,歐洲與中國等貿易夥伴,會更容易接受某種形式的
貨幣協議,來換取減免關稅。」因此川普的關稅大刀,表面上是貿易戰,實際上是貨幣戰
的序幕,最終目的可能是迫使各國接受貨幣協議,讓美元居於全球主導地位。
3.短期美債換百年債
除了美元外,米蘭在海湖莊園協議中還提到,讓盟友將短期美國國債強制轉換成百年期債
券,以此減輕美國債務負擔。
也就是說,投資人手上的短債到期了,照理來說要拿回本金和利息,但可能演變成美國不
還現金,改發給一張一百年期、沒利息的新債券。
假設川普真的這麼做,等於美國政府變相不還錢,改給一張一百年才能兌現的票據,對投
資人來說不只是錢的問題,更是對美債信譽的打擊。
4.國家安全
除了經濟手段外,美國同時也用撤回對盟國的安全保障承諾,來威脅各國遵守協議,或要
求各國向美方支付保護費,減輕其國防支出。並以國家安全為由,限制關鍵技術出口,確
保美國在全球高科技領域的領先地位。
Q:海湖莊園協議有前例嗎?從廣場協議看川普策略
1985年的廣場協議是類似案例,該協議由美、日、英、法、德5國集團(G5)的財金首長
,於美國紐約的廣場飯店會晤後簽下,目的在於聯合干預外匯市場,使日圓和德國馬克升
值,進而壓低美元,縮減美國貿易逆超。
簽署協議後,日圓大幅升值,導致日本出口重創,企業因利潤下降紛紛出走,日本政府為
了救市,祭出寬鬆貨幣政策,超低利率導致資金大量湧入房市和股市,引發資產泡沫。
泡沫經濟最終在1990年破裂,日本陷入「失落的三十年」,這場以匯率為手段的國際協議
,雖然達成美方目的,卻讓日本付出慘痛代價。
Q:海湖莊園協議行得通嗎?經濟學家點出兩矛盾
美國政府雖未證實此協議,但已引發各界熱議,澳洲前外交暨貿易部首席經濟學家高登(
JennyGordon)表示,海湖莊園協議有許多邏輯漏洞,首先,美國若想讓製造業回流,需
要大量資金投資,這些錢主要靠外資借貸來籌措,會推升美元匯率,與川普想要的美元貶
值背道而馳。
此外,該協議擬將各國手中短期美國國債置換為百年期債券,削弱美債流動性,恐令外國
政府不願繼續大量持有,進而降低對美元的需求,衝擊美元作為全球儲備貨幣的地位,而
這正是川普所不願見到的結果。
更關鍵的是,即便美國意圖推動這樣的全球重構計畫,其他國家會再次配合嗎?日本在廣
場協議後,經濟長期停滯,這段歷史讓日本對川普的計畫格外謹慎看待,中國和歐盟等國
家也擔憂自身利益受損,不太可能配合美國,因此該協議的可行性備受質疑。
Q:海湖莊園協議若成真 對台灣的影響?
台灣是以出口為導向的國家,對美出口依賴度高,若川普強推對等關稅並壓抑美元匯率,
台灣可能面臨出口商品競爭力下降。
至於美債部分,我國外匯存底中,美債大約占8成以上,台灣握有的美債數量是占全球第
十一位,約為2,900多億美元,若川普推動百年債,恐影響央行資產運用能力。對此,央
行總裁楊金龍指出,若此事發生相當於「美債倒債」,會非常危險,美國恐怕會發生金融
混亂、金融危機。
此外,若美中貿易衝突加劇,地緣政治進一步升溫,台灣在經濟與安全議題上可能面臨更
複雜的選擇。
註:
台灣機械工業同業公會日前表示,新台幣狂升,衝擊機械業出口競爭力和外銷訂單,廠商
匯損壓力遽增。晶圓代工廠台積電和聯電也指出,新台幣兌美元匯率升值,將對營收及獲
利造成不利影響。
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