[新聞] 中國商務部公告「史上最嚴稀土禁令」,劍指美日台供應鏈!紐時:輝達與蘋
原文標題:中國商務部公告「史上最嚴稀土禁令」,劍指美日台供應鏈!紐時:輝達與蘋
果深受其害
原文連結:https://www.storm.mg/article/11073029
發布時間:2025-10-09 16:32
記者署名:
原文內容:
中國商務部網站9日悄然掛出2025年第61號與第62號兩份公告,以「維護國家安全和利益
」為名,再次祭出對全球供應鏈最具威懾力的武器:稀土。這次中國不僅僅是管制從本土
出口的稀土原料,更是史無前例地將管制範圍擴展至全球,宣告任何含有「中國成分」的
稀土物項,以及任何使用「中國技術」生產的稀土產品,都將納入其出口管制的天網。《
紐約時報》指出,除了軍事用途的出口原則不予許可,包括輝達與蘋果的產品供應鏈都會
因為「逐案審批」受到影響,尤其被夾在美中之間的輝達,今後恐怕需要華府與北京雙方
都點頭,才能做得了生意。
過去談到中國的稀土管制,多半聚焦於境內開採與出口配額。然而10月9日發布的這兩份
公告,卻徹底顛覆了遊戲規則。從你我手中的iPhone、到驅動F-35的先進引擎,甚至包括
台灣引以為傲的半導體產業鏈,幾乎無一倖免。這場由北京發動的「稀土戰爭」,不僅是
對美日等國科技圍堵的強力反擊,更是一次試圖重塑全球產業鏈規則的權力宣言,而且規
定將於2025年12月1日起實施,只給了全球供應鏈不到兩個月的緩衝期,一場供應鏈大遷
徙與合規盤點的風暴已然成形。其內容包括:
屬地管轄的升級:這次公告規定「原產於中國的」稀土相關物項出口需申請許可證,自公
告發布之日起立即實施,屬於對現有管制的強化與明確化。
成分管轄的「長臂」:第61號公告的核心,在於規定「只要在境外製造的產品中,含有、
集成或混有原產於中國的稀土物項,且這些中國成分的價值比例達到0.1%及以上,那麼該
境外製造商在向第三國出口此產品前,就必須向中國商務部申請許可」。這意味著幾乎所
有使用到中國稀土原料進行加工的下游產品,無論是在日本製造的精密馬達、在德國生產
的風力發電機,還是在越南組裝的消費性電子產品,都將被納入中國的管制範圍。
納入技術管轄:第61號公告與第62號公告更明確規定:任何使用原產於中國的稀土開採、
冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、二次資源回收等相關技術,在境外生產的稀土物項,其
出口同樣需要北京的許可。
相關服務與資料通通列管:第62號公告更進一步,將這些技術本身(包含設計圖紙、工藝
參數、仿真數據等)及其載體,以及相關的生產線裝配、調試、維修等服務,全部列為未
經許可不得出口的管制物項。甚至中國公民或法人未經許可,也不得為境外的稀土相關活
動提供任何「實質性幫助和支持」。任何試圖繞過中國,在海外建立獨立稀土供應鏈的國
家或企業,只要其技術源頭與中國有關,都將面臨被「釜底抽薪」的風險。
北京的目標是誰?
這份管制令並非無差別攻擊,北京在禁令中劃定了清晰的「紅線」與「黑名單」,展現精
準打擊的戰略意圖。公告明確指出,三類出口申請「原則上不予許可」,包括了:軍事用
途——任何用於或可能用於設計、開發、生產大規模殺傷性武器、恐怖主義目的,或單純
用於軍事用途、提升軍事潛力的出口申請;黑名單用戶——向中國出口管制清單上的進口
商和最終用戶的出口申請;境外軍事用戶——直接向境外軍事用戶的出口申請。
稀土與現代國防工業牽連甚深,包括雷達、聲納、精確制導飛彈、到匿蹤戰機的塗料都離
不開稀土。9日的稀土禁令無疑是直接打擊以美國為首的西方國家的國防供應鏈,掐斷了
美國國防工業的稀土來源;公告更特別針對先進半導體與AI進行審查,只要最終用途為研
發、生產14奈米及以下邏輯晶片、256層及以上儲存晶片,以及相關生產設備、材料,或
研發具潛在軍事用途的人工智能的出口申請,北京都將採取「逐案審批」,使得眼下的稀
土戰正式成為中美科技戰的主戰場。
「負責任大國」的防禦性反擊?
面對國際社會的關切,中國商務部發言人也試圖為這場突如其來的「稀土風暴」定調。中
國商務部指出,相關規範都符合國際慣例與主權行為,尤其稀土具有軍民兩用屬性,對其
實施出口管制是「國際通行做法」,且相關技術早在2001年就已列入管制目錄。此次行動
是依法行事,維護國家主權。中國更宣稱相關做法是「負責任大國」的表現,目的是「更
好履行防擴散等國際義務」,維護世界和平與區域穩定。
北京方面也指控「部分境外組織和個人」將源自中國的稀土物項或技術,轉用於軍事等敏
感領域,對中國國家安全造成「重大損害或潛在威脅」。因此,這次的管制是為了「防範
相關風險」,是一種防禦性措施。為了淡化衝擊,中國商務部聲稱納入管制的物項「範圍
有限」,且對符合規定的商業合約會予以許可。同時,特別開闢了「綠色通道」,對於緊
急醫療、公共衛生、自然災害救助等人道主義用途,豁免申請許可,僅需事後報備。
紐時:輝達蘋果都中槍
《紐約時報》指出,中國商務部的稀土禁令是北京加強稀土控制的最新舉措,此舉可能會
擾亂包括輝達和蘋果在內的重要供應鏈。雖然北京強調,採取相關措施是為了防止稀土被
用於軍事用途,但外國政府和企業表示,大多數稀土都適應用在非軍事領域,例如伺服器
和汽車。這次北京收緊稀土管制,正好落在川習會即將舉行之際,屆時兩人勢必要針對雙
方的貿易爭端與科技戰進行討論。
對於稀土禁令對西方科技業的影響,《紐約時報》以用於製造晶片的鏑為例,這種材料即
使變熱也能保持磁穩定性。輝達和其他半導體製造商過去幾年改進了晶片材料、使其更加
耐熱,靠的就是由極難提煉的超純鏑製成。但是光是上海附近無錫的一家精煉廠,就幾乎
生產了全球所有的超純鏑。而且鏑礦主要由中國盛和資源公司控制,該公司的最大股東則
是中國國土資源部。
自2010年中國對日本實施為期兩個月的稀土出口禁令以來,美國就意識到其在稀土金屬方
面的脆弱性,但替代品的開發進展緩慢。中國最近則持續收集世界各地企業稀土使用情況
的資料,去年10月,出口商被要求向相關部門提供稀土在西方供應鏈中的詳細追蹤資訊;
今年夏天,中國政府下令境內稀土產業不得將任何生產設備轉移出境,許多中國的技術人
員更被要求上交護照,以防止他們離開中國;今年4月,中國對17種稀土元素中的7種以及
由這些元素製成的磁鐵實施了出口管制,但9日發布的規則範圍更廣,涵蓋了所有稀土元
素。
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管制範圍擴大至全球,甚至涵蓋在境外製造的產品中含有中國稀土成分的產品。可能會擾
亂包括輝達和蘋果在內的重要供應鏈,因為稀土對伺服器和汽車等非軍事應用至關重要。
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