[新聞] 政治企圖接手教育日杏壇大地震2012-1-17

看板Teacher (教師)作者honkwun (反皮草拒絕血腥時尚)時間14年前 (2012/02/07 23:27)推噓1(1推 0噓 1→)

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http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-114677 台灣立報政治企圖接手教育日杏壇大地震　2012-1-17 ■宋竑廣近日日本教育界大地震，政治團體「大阪維新會」推出「教育基本條例案」，內容除了政治對教育的介入，與對表現不好的教師加以處分，還牽涉性別、體罰、法律解釋、教師工會等議題，引發各界議論紛紛。新政黨欲強化教育影響力據維基百科，大阪維新會（Osaka Restoration Association）是以大阪府為基礎的地域性政黨，代表是大阪市長橋下徹，幹事長是現任大阪府知事松井一郎。由於它是基於前府知事橋下徹的政治勢力所成立的政黨，常被稱為橋下新黨，設立時間非常地新，2010年4 月才剛設立，政治立場為地方主義，傾向聯邦制。這次他們推出的教育基本條例議案內容，與其政治傾向也有關係，亦即和中央教育機關的權力有所杆格。據日本各媒體報導，由大阪維新會推出的「大阪府教育基本條例案」，爭議的規定包括：由知事（首長）和教育委員會協議設定教育目標、知事可以罷免教育委員、連續3年缺入學人數到一定程度的府立高中合併或廢除、府立高中所有校長採附有任期的公募制（除教師外多樣性的人才都可能擔任）、各校個別公布全國學力學習狀況調查成績（全國性的學力測驗）、由監護人組織的學校協議會來評價校長跟教師、連續兩年考績最低的教師處以包括免職在內的處分等。據該條例的前文，大阪府當局推行的目的是「大阪府的教育，在注視世界動向的同時，也必須對應日益激烈的國際競爭。教育行政的主體如果墨守陳規，不能實現合時宜的教育內容，那麼未來學子落後於國際競爭的處境不證自明」，因此必須進行改革。而法制上的依據在於：「地方教育法第25條中對於教育委員會與地方公共團體首長，對其事務的管理與執行，認定必須基於『條例』去做。換句話說，透過議會制定關於教育行政的條例以反映民意，並不在禁止之列，也是法律上明文可行之事。」條例合法性不斷拉扯該案於去年10月送交大阪市議會，遭前大阪市長平松邦夫主導的市議會否決，市教育委員會更表示，若違法的該案通過，將全體辭職。當時的大阪府知事橋下徹因此辭職，由親信松井一郎代為出馬競選，自己投入大阪市市長選舉，11月底，大阪府知事暨大阪市長選舉，他以近6成的得票率，高票擊敗民主黨、自民黨和共產黨支持的市長平松邦夫，和同黨的松井一朗雙雙當選，支持「大阪府教育基本條例案」的政治勢力顯然如虎添翼，對教育界、教育委員會，特別是教師組織而言，等於投下一顆震撼彈。 12月16日，日本中央政府表示，該條例中設定教育目標的部份，除了地方教育行政法規定的場合之外，屬於教育委員會的權限，並非首長的職務權限，後者能夠行使的範圍止於私立學校、運動、文化等範疇，不允許該條例做這樣的變更；同一天大阪維新會幹事長松井一郎召開記者會表示，由知事設定教育目標不是該條例的目的，而站在受教者的立場，改變教育現場非常重要，會再請專家做出適宜的條例案。儘管法律上不被認可，但因民意不可擋，大阪府教育委員願意協商；中央政府的文部科學大臣中川正春也說，大阪方面的提議不錯，希望國民多加議論；東京都知事石原慎太郎在和橋下徹會談後，也想提出類似議案。另一方面，同屬大阪府的堺市議會，因為維新派還是少數而否決此案；同時教師組織還是激烈反抗，有9成的高中教師，與超過4萬6千人的各界人士連署反對，大阪教職員組織率領1千4百人上街抗議，上演諷刺性十足的行動劇，大阪市教育委員會長出書論述反對，再加上其他領域的爭議，未來此案前景如何，還看雙方角力。 ▲《大阪府教育基本條例案》引發爭議，日本大阪府有9成中學教師聯署反對。圖為日本佐賀縣唐津市鬼塚中學的老師辦公室，攝於2005年9月1號。（圖文／路透）附註：大阪市教育基本條例案前文對大阪府而言，教育行政體系是指通過選舉、代表民意的議會、首長，和教育委員會及其轄下的學校組織（含學校教職員），遵守法令各盡其職、同心協力、互補有無，以實現最初理想的集合。然而由於教育行政體系被遠隔於政治之外，教育無法反映民意，以致於職責分配不均，為改善此一弊病，讓政治適當地在教育行政體系中善盡職責，民眾的力量不確實地進入其中是不行的。所謂教育的政治中立性，與教育委員會的獨立性的概念，一直被認為是教育行政體系不能和政治有任何關係，結果造就了教師組織與教育行政體系的聖域。可是教育的政治中立性本來的意思應該比照教育基本法第14條規定，「不可以進行支持或反對特定政黨的政治教育」等，無關於教師組織、教育行政體系和政治的關係，換句話說，當然也不是指民眾都不能去影響教育。關於地方教育行政組織及其營運的法律，明文寫在教育基本法第23、24條，一方面規定教育委員會與地方公共團體首長（在教育上）的職務權限如何分擔，一方面又給予教育委員會相當寬廣的（教育）職務權限，地方教育法第25條中對於教育委員會與地方公共團體首長，對其事務的管理與執行，認定必須基於「條例」去做。換句話說，透過議會制定關於教育行政的條例以反映民意，並不在禁止之列，也是法律上明文可行之事。就大阪府的教育現狀而言，要能讓孩子們百分之百地完成、實現自己的人格有其困難。現在全球社會變動飛快，教育要如何培養出學子相應的能力，對於時代的變化不可沒有敏感度。大阪府的教育，在注視世界動向的同時，也必須對應日益激烈的國際競爭。教育行政的主體如果墨守陳規，不能實現合時宜的教育內容，那麼未來學子落後於國際競爭的處境不證自明。我等對於肩負國家未來的孩子，應受適切教育之權利，自覺到應負起相關責任，因此制定此條例。 -- 因為想要打消所欣賞的男人的嘆息，當我聽到他說不喜歡自己身體的訊息時，就會很自然地開始地想著，有什麼方式可以「翻盤」；想了一會兒有些挫折，跟自己老實地承認，我頂多可以發明世界所有的人都會喜歡他的某一部分的說法，整個身體的話還辦不到。可是「至少把你嘆息的雲朵，摘成一朵朵的霜淇淋。」自介、噗浪、臉書、文章、照片見網址　　　　　　　http://blog.yam.com/honkwun/article/33459376 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 27.105.3.239

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