[分享] 雇主定義未明訂定教師工作守則卡住

看板Teacher (教師)作者ocookie (縷)時間14年前 (2012/03/18 22:11)推噓5(5推 0噓 6→)

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校長的小革命：雇主定義未明訂定教師工作守則卡住 2012-3-13 21:16 作者：邱承宗新學期開始，教師工作守則談判面臨重起爐灶。起因是根據報載全台有6成的縣市分別以不同名目，編列教師午餐指導費，引發爭議，媒體報導質疑老師陪吃午餐收「坐檯費」、「校外教學是否也要出場費？」全國校長協會要求教育部訂定教師工作守則，將交通導護、早自修、午間靜息等一併處理。另外，國中小教師元旦起課稅減課，各縣市許多學校都找不到鐘點代課老師，多名現任代課老師透過媒體反映：「鐘點教師、鄉土語言支援人員、代理、代課老師，都是學校裡的次等公民，常常被指派指導社團，或是幫忙訓練國語文競賽，代課鐘點數是固定的，只能利用『課餘』時間幫忙，訓練時間比上課還久，卻沒有加班費。」因此，代課老師們呼籲教部比照正式老師，訂定「代課老師工作守則」，否則8月各校一定更難招聘代課老師。事實上，隨著教師課稅回饋方案之實施，讓教師授課節數降低，全國各校代課教師數量急遽攀升，代理代課老師將從「板凳球員」的角色移轉為「主力球員」的地位。代理代課教師長期以來經常淪為學校的弱勢族群，每年要南北奔波參加遴聘以謀得一份薪資，一旦進入到學校，又要受到家長的質疑。許多正職教師不願意擔任的事務包括教學觀摩、幫忙帶學生團隊等工作，常常都會指派代理代課教師協助，這些老師居於現實考慮，「毫無說不的空間」，所以代理代課教師更需要有一份好的教師工作守則，來保障他們的權益，以免這群為學校奉獻的夥伴，成為校內另一群「被殘缺制度霸淩」的老師。教師組工會後誰是雇主？不過，重啟教師工作守則談判之際，為了避免陷入墨魚談判法的局面，一定要正本清源，談談教師組工會後，誰是雇主？據瞭解，關於「雇主」的認定，勞委會與教育部不同調。勞委會認為是各校校長，教育部傾向是地方政府教育局。為了爭取會員權益，高雄市教育產業工會去年已發函全市會員過半的學校，要求進行團體協約的協商及簽訂。勞委會也函覆認定教育事業工會的協商當事人應為「產業工會」與「學校」；公立學校的團體協約，應該在簽訂前經上級主管機關核可。校長不是雇主政府才是雇主事實上，學校隸屬教育部，執行應依循教育部對法律的解釋及正式函文為準；以薪資來源而論，校長與教師相同，都是政府發給；所以，簡單來說，校長不是雇主，政府才是雇主，而且請主政的教育部別再將責任推給學校了。當初教育部在討論教師工作守則之會議中，教育部認為教師工作守則是屬於地方政府權責，應由各地方政府將教師工作內容訂在各縣市的教師聘約準則，以約束各校的聘約。實務上各縣市政府在訂定教師聘約準則時，只會從大原則去作處理，由於只是聘約「準則」，所以各縣市政府在與教師團體協商之時，實務上也不會去談較細的工作內容，在這種情況下有關教師工作較實際的內容，便自然而然「轉嫁」到學校層級。問題是學校層級本身，現有校務會議與會人員結構，根本就沒有能力去處理教師工作細部內容，容易引生避免「師師相護」的爭議，更可能出現「一國多制」的爭議。事實上，教師工作內容，除了極少數需因地因校制宜者外，絕大多數是具有普遍性，並不會因為學校而有差異，這樣具有全國普遍性的工作內容，本來就是教育部應該去制定然後提供給全國各校參考使用。 ▲全國教師工會總聯合會2011年7月11日正式成立，行政院勞工委員會主任委員王如玄表示「你情我願」的自由市場，必須在勞資條件平等的前提下才能成立，教師工會將為教師權益帶來最大維護力量。（圖文／楊萬雲）很遺憾教育部目前似乎傾向將這個問題推給縣市，縣市未來勢必再將自己的責任轉嫁給學校，讓「學校自己去吵」。教師工作細項內容與學生的學習權益息息相關，教育部理應站在保障全國學子學習權益的角色、以及維護學校校園和諧的立場，站出來訂妥教師工作守則，解決學校現場無法策訂完整工作細項的困境。教師工作守則協商四大原則教育部表示爭議問題將繼續協商，筆者呼籲，協商過程應掌握四大原則：一、以學生受教權為最大考量：教師是獨立執行業務，且與其服務對象──學生──有權力不對等關係，因此，須以工作守則規範之。且國教階段的孩子需要老師更綿密的照顧，學校所有運作必須確保學生受教權益可以獲得充分保障。二、明定老師的工作內容：哪些應該做、哪些不用做，例如用餐指導等，都在打混仗。全國中小學已在2月開學，教育部更應加速在3個月內，訂定「教師工作守則」範本。三、工作守則不只規範教師教學行為，應進一步規範教師本身、教師與同僚、教師與學校、教師與專業組織、教師與社會間的倫理。四、晨間自習、教學及備課時間等「一定時間在校服務」，及超過在校服務時間之處理，應與寒暑假、加班費、補休及行政獎勵等，一併納入討論。新教長新氣象要敢作敢擔當在台灣「官不聊生」，讓學界和業者視為官為畏途。政務官上有總統、院長，下有家長、教師等輿論監督，立法院還有上百位火力旺盛的立法委員，對社會大眾而言，中央大學校長蔣偉寧以黑馬之姿出任教育部長，願意放下自己熟悉的學術光環，為政府服務，令人衷心期待。事實上，馬政府沒有連任壓力，兩年後才有選舉，相對可以安安靜靜做點事，不受到太多政治外力的干擾。教師組工會、權益擴張同時，還有一堆問題等著解決，尤其，制定教師工作細項內容都直接或間接與學生的學習權益，息息相關，政府政策效能是否確實啟動，這就有賴新教長肯擔當、肯負責，才能創造馬總統希望的歷史評價了。（全國校長協會常務理事、新北市光復國小校長）本單元由全國校長協會提供 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-116219 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 111.251.247.48

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