[分享] 善待幼兒第一位老師,協助建立教保人員
【全教總新聞稿】發稿日期:2016年04月21日
善待幼兒第一位老師,協助建立教保人員工作尊嚴
國際勞工組織(ILO)面對全球幼兒教育私有化現象,幼教人員工作條件未見提升,與國際
教育組織(EI)建立了「提昇幼教人員工作尊嚴政策指南」,並印製成手冊供世界各國政府
及工會組織用來檢視國內幼教人員工作條件之良窳。全教總本周六於高雄國際會議中心舉
辦「幼教工作尊嚴指南國際研討會」,呼籲產官學共同攜手建立教保人員(即幼教師、教
保員)之工作尊嚴。
ILO所出版的「提昇幼教人員工作尊嚴政策指南」手冊中分為「總體作用」、「權利和責
任」、「幼兒教育的目標和政策」、「職業準備」、「招聘調配和挽留」、「專業和職業
發展」、「雇傭條款和條件」、「學習和教學條件」、「社會保障和社會保護」、「評估
教保人員、支持優質做法」等主要章節。經全教總檢視國內公私幼教保人員工作條件後,
認為有以下幾個問題是需要再改善的:
一、私幼教師教保員及公幼教保員都以勞基法任用,法規賦予工會代為爭取工作條件的機
制,但加入工會教保人員卻只佔極少數,幾無工會可以為幼教人員發聲或代表與雇主協商
。
二、家長對園所參與度不足,無從得知園所合格項目或參與幼兒園的運作,使得幼兒園經
營沒有輿論監督,難以形成去蕪存菁機制,造成幼兒園違規事件頻傳。
三、幼兒教育經費佔教育總預算偏低,幼兒園公私幼比例達3:7,私幼學費過高,政府投
注大量學費補助降低家長負擔,卻也造成排擠其他幼教經費的問題。
四、教保人員的勞動契約只是徒具型式沒有實質意義,甚至有園所沒與教保人員訂勞動契
約。以至於政府無法有效掌握並督促提升教保人員之工作條件。
五、主管機關及公私立幼兒園雇主只強調教保人員應全心為幼兒付出,卻未提供教保人員
專業進修的合理條件,教保人員沒有平日進修權,所有的研習進修活動為了不影響幼兒受
教權益,幾乎全在假日進行。
教保人員的勞動條件主管機關是勞動部,但其工作條件卻是教育部所訂,以至於教保人員
的工作尊嚴常是被忽視的一環,至今公幼班級人數過高,私幼教保人員低薪過勞。本會呼
籲勞動部及教育部應攜手建立教保人員之工作尊嚴,勿讓教保人員成為勞動權益的孤兒,
勞動部應全面勞檢公私立幼兒園,從基本的工時、薪資、工會協商機制來改善並保障教保
人員工作條件。教育部應提高整體幼教預算編列以提升園所公共化比例,並公開幼兒園各
項資訊,讓家長可以充份判斷如何選擇優質幼兒園,加速不良幼教業者退場。
在新任教育部長上任之際,本會正式邀請潘文忠部長於本週六前往高雄國際會議中心參與
本會舉辦「幼教工作尊嚴國際研討會」,一同與幼教、勞動學者、EI代表及與會教保人員
共同探討提升幼教工作尊嚴之對策,期許在新部長上任後能對幼教工作尊嚴做出具體改善
。
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