[分享] 官版年改爭議多 全教總再提四點建議
《全教總新聞稿》 發稿日期：2017年1月25日
官版年改爭議多 全教總再提四點建議
官版年金改革備選方案公布後，由於方案太過複雜，官方說明又語焉不詳，造成社會不安
，甚至出現各種不同解讀，完全背離社會對話、社會團結的年改初衷。
針對民進黨政府年改方案，全教總已經多次提出批評與建議，今天再提出以下四點建議，
希望政府主事者虛心接受批評指教
一、政府必須負起雇主責任，因改革省下的金額（如18%利息）必須全額挹注退撫基金：
政府之所以要推動年改，關鍵是基金財務出現問題，然而，政府不僅是紛亂年金體系的制
度設計者，同時也是備受詬病的基金操盤人，更應對過去未及時調整費率一事負起完全責
任。
官版接納全教總建議，將挹注基金不足，全教總支持每年撥補200億元挹注勞保基金，並
再次提出建議，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費(包含地方政府)，必須全數挹
注退撫基金。
二、教育人員60歲起支弊大於利，要求實施85制(年資+年齡)：
對於中小學教師60歲起支一事，全教總長期強調「55歲」是85%社會大眾可接受的教師年
齡極限。倘若起支年齡超過55歲，勢必造成教育現場人力老化，並導致師資培育停滯，影
響教育品質與進步。此外，從人事費用角度而言，延後起支年齡，固然可稍減退撫基金壓
力，但卻可能大幅增加人事費用，於總體教育經費恐怕更為不利。所以這是一個對教育整
體是「大不利」的政策。
全教總主張，改革之後，應從現在的75制，逐年加1到85(年齡+年資)即可起支，並採取減
額年金的做法提前到50歲可退休。事實上，目前雖為75制，但退休平均年齡約54歲，可以
理解逐年加一至85制，退休平均年齡在給付下降狀況下，應該會落在接近60歲，也接近政
府設定的目標，但卻可讓想在55歲就退休者順利選擇退休，更趨近家長對老師年齡的期待
。
三、改革後另立新基金，或承諾現有制度能使基金永續：
政府年改目標宣稱要讓年金永續，但經過這次改革，公務人員退休基金僅能延長至133年
、教育人員僅能延長至132年、勞保基金更只能至125年，與基金永續的目標落差甚大，可
以預見未來還會有多次改革，年輕世代受雇者將處於長期不穩定狀態，不利世代共榮與社
會穩定。
全教總強烈要求政府制訂可長可久的年金永續方案，否則就應採納全教總建議，在年金改
革後另立新基金，讓年輕人不用承擔過去的債務，並保持基金財務健全，以確保日後不會
一改再改，才能真正讓基金永續。
四、強烈反對現階段公保年金化：
依年改會備選方案，公教人員退休金與養老給付分立，制度暫不調整，全教總的理解是現
階段仍將維持公保一次給付，惟教育部試算又將公保年金化計入退休人員所得分子，依此
，在替代率天花板限制下，勢必排擠純新制年資者之退撫月退休金，等於剝奪公教人員原
有公保養老一次給付，繳交兩筆保費(公保、退撫)，實質上卻只能領取一筆月退休金，無
異是對年輕公教人員的再一次掠奪，全教總強烈反對在現階段將公保年金化的設計。
全教總要求民進黨政府提出回應或接納全教總建議，並建議國會朝野黨團提出或接納各種
競爭年改版本，才能落實基金永續、世代共榮的年改目標。
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