[高中] 找不到老師!即將由正式老師苦苦支撐的教
前情提要:今年九月我發了兩篇關於教育現場首登專長的新老師逐年減少的文章,很高興得到不少板友的迴響。也有板友指出文章中的兩個問題:
1. 首登專長人數應該用其他方式預測未來人數,而非線性
2. 有新的教師證人數沒有被算進去,例如:國文應包含「國文科」與110年5月後頒布的「國語文專長」
在去年苦苦等候之後,112年的「中華民國師資培育統計年報」終於在這禮拜一出來了。所以我一併考慮以上兩個問題做圖表的更新。首先,使用指數模型來預測各科趨勢。再來,納入新證人數。其中,國文科與國語文專長合併計算、數學科包含數學專長合併計算、英文科包含英語文專長合併計算、生物科包含生物專長合併計算、物理科包含物理專長合併計算、化學科包含化學專長合併計算、公民與社會科包含公民與社會專長合併計算、地理科包含地理專長合併計算。由於新證是從110年後才頒布,因此有一些科目的某些數據並沒有調整,另外,歷史科在過去三年都沒有歷史
專長的人數統計,因此歷史科的數據全部維持原樣。(有調整的年度在表格中以黃色標注)
那麼,112年的狀況怎麼樣呢?調整之後的情況有比較樂觀嗎?
https://i.imgur.com/UShtlfj.jpeg

首先,若以指數預測國英數的趨勢,可以看到人數依然是緩慢的下降。這兩年英文科的人數較多,但未來會回升到106年水準的機會尚未可知。數學科人數下降的趨勢線R平方值來到0.83,顯示目前的資料符合此下降趨勢的程度較高。
https://i.imgur.com/6xNTck8.jpeg

接著看到自然科的情形。在自然科我沒有納入地球科學科與理化科的老師,僅以生物、物理、化學去統計。生物與化學科在112年有少許回升,但也僅是個位數的回升。可以看到三條趨勢線的R平方值分別為:生物0.62、物理0.91、化學0.83。
https://i.imgur.com/xdSM5mL.jpeg
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最後看到社會科的情形。社會科有相當奇妙的狀況是新公民老師的人數起伏大,且112年的人數甚至超過106年,因此暫不使用趨勢線預測。地理與歷史科的人數趨勢線的R平方值分別為:地理0.41、歷史0.71。非常慘烈的是,歷史科112年竟剩下12個新老師,是全部科目中人數最少,甚至低於化學,也是所有科目中最有可能在120年人數趨近於零的科目。
https://i.imgur.com/PidS7p2.jpeg

綜合以上的數據,去除趨勢線R平方值低於0.5的國文、英文、地理科,以及未計算的公民科。合理推測未來人數有相當高的機率會持續下降的科目是:數學、物理、化學、生物、歷史,但是這不代表其他科目就不會面臨問題。因為,我們只是推測某些科目相較其他科目較符合指數的下降趨勢,以及趨勢線若延續至120年會有的人數。但是沒有考慮到因為教師員額不同,而對人力的需求差異。也就是說,也許有些科目R平方值較低,目前人數上看起來也沒有很少,但是因為這些科目對人力的需求較高,因此反而這幾年新老師的下降對這些科目的衝擊較大。
因此,我將109-112年的「任職人數」(正式+公校代理)平均,並由總任職人數最少的物理科作為基準(=1)推估其他科目的員額倍率。我們可以看到,平均物理科與人力需求最高的國文科約是1:8.81,也就是說一個學校裡面國文科的人力需求會是物理科的八倍以上。所以,如果我們假定106年的新血人力尚稱充足,那麼以該年為基準乘上每一科的員額倍率,並同樣以物理科為基準,我們可以算出今年應該要有的首登人數。也就是理想情況下,人力需求越高(員額倍率越高)的科目,就應該要有越多的首登人數才對。
https://i.imgur.com/REq5DFP.jpeg

那麼我們可以觀察到,事實上各科的首登人數都低於理想的、應該要有的首登人數。計算差額佔應有首登人數的比例,可以看到國文、英文、數學、物理、化學、歷史、地理科目前的首登人數其實都比理想人數少了一半以上。歷史、數學、化學科最慘,差額比例超過六成,如果再配合上述趨勢線R平方值的分析,可以合理推測未來人數有相當高的機率會持續下降的科目(數學、物理、化學、生物、歷史)中,最慘的是歷史、數學、化學科,因為目前就已經低於應有的首登人數太多,而且又非常有可能繼續跟隨趨勢線持續下降。
我不知道各位有沒有觀察到越來越多學校在拼了命地釋放找尋代理、兼課的訊息?或者是,有沒有耳聞某一些職位,招了很久還是無人或是很少人來?又或者是,某一些多出來的課務,原本都能夠找到實習完的年輕老師幫忙兼課,這幾年開始根本找不到,只好往研究生、大學畢業生去找,還不一定有?
也許說未來新血歸零在指數模型的預測下除了特定科目之外是不太可能,但是千萬不能以為「沒有歸零」就沒問題,因為也許在特定的科目,新血人數剩下不到50個,對大部分學校的衝擊跟「完全沒有新血」的效應是一樣的。也就是說,如果全臺灣這幾年只剩下不到35個新化學老師,或是剩下不到15個新歷史老師,那麼對大部分的學校來說都是同樣的結局——找不到化學或歷史代理老師或兼課老師。而不會因為還有剩一點人,就跟一個都不剩有很大的差異。
雖然過去取得教師證的人累積了很多,可能也給了教育部很大的藉口:師資儲備率年年提高。但是,基層都知道大部分會持續考代理或寧可領378或420鐘點兼課的人力,非常仰賴剛取得教師證沒幾年的新血老師,而不是已經取得教師證五年以上而還沒有穩定工作的老師(依照目前的教職工作環境,代理幾年沒考上的年輕老師,轉行真的是很好的選擇)。這些人的大幅減少,可以視為未來找尋這類人力的難度會是六、七年前的兩倍甚至十倍以上。如果真的找不到人,就得由正式老師分擔掉多的課務。未來我們要面對的,就不只是學生越來越難管、恐龍家長、待遇隨著通膨減薪
、年金二次三次改革等等的問題,還有在這些壓力之下更多被迫承擔的課務與教學任務,而這樣的情況依目前的數據,實在非常悲哀地——沒有什麼改變的可能,只有越來越艱困的未來。
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