【天下1】籌錢也解決不了的危機 台灣健保奇蹟的另一面
【新聞剪影】籌錢也解決不了的危機 台灣健保奇蹟的另一面
作者:林倖妃、謝明玲 出處:天下雜誌 447期 2010/05
台灣健保醫療曾被稱為是奇蹟,但健保推動至今,為何醫師出走、醫院出租、支出像無底
洞?在二代健保法引起多方角力的此刻,台灣健保還有更多比增加保費更重要的問題。
一九九五年健保開辦以來,調整幅度最大的「全民健康保險法修正草案」(二代健保法)
,從四月八日匆匆送入立法院後,審查的衛環委員會頓時成為新戰場。
醫、藥界、藥商和NGO、學者等交錯而行,公聽會、研討會開不完,除行政院版本外,民
進黨、醫師公會全聯會、督保盟、醫改會等至少提出六、七個版本相互角力。
健保奇蹟背後的問題
二代健保關係著未來一年四千八百億元的健保費用,該向誰收?收多少?保費調整後,醫
療品質是否會跟著提高?當修法汲汲於財務收入如何達到「公平」時,健保的另外兩個支
柱「效率」和「品質」要如何兼顧?
「在新法中都沒有提及,只有一條採空白授權,」曾任衛生署長的立法委員涂醒哲指出。
他說的是新法中第三十九條,攸關醫療品質的醫療服務和給付由相關團體代表擬訂,「修
正法條中都只談健保收入,不談醫療支出,這樣修法只是修半套,」他批評。
實際上,潛藏在那些撼動人心的數字背後,撐起這個龐大健康烏托邦的醫療體系,在全民
健保開辦後的十五年間,已出現始料未及的劇變。同樣的亮麗數字,卻可能說出一個截然
不同的故事。
台灣的健保醫療成就是個奇蹟,但這個奇蹟是否正走在火線邊緣?
醫師人力不足 世界排第四
以醫師人力來說,台灣在過去十五年來,每萬人的醫師數從十一.五,到二○○八年躍升
至十六,醫師人數快速成長到三萬七千人,增加一萬兩千餘人,早已超越衛生署發展全人
健康照護計劃所需的十五.五人,人力應該不虞匱乏。
但學者的研究卻指出,全球一百七十餘個國家中,台灣醫師人力嚴重不足的程度,僅次於
日本、波士尼亞和斯里蘭卡,位居世界第四位。
義守大學醫學院副院長蔡淳娟,根據國人GDP、平均餘命、性別等「群體行為」模式估算
,以台灣的醫療水準和需求,每萬人應有二十八.七位醫師,但我們卻以約一半的人力在
支撐,「台灣是現實和估算差距最大的國家之一,」她說。
過去,政府僅以人口數計算所需醫師數量,但決定醫師數量的,應該是國家醫療制度需要
醫師做哪些事,以及民眾對醫療的期待水準。
台灣醫療預算跟越南相當
台灣的總體醫療支出只佔GDP的六.一%,這還包括所有公衛預算。這麼少的預算,
不僅讓醫療體系得以運作,二○○三年世界衛生組織的財務負擔公平性指標,台灣和哥
倫比亞同列為全球第一。
但仍有人覺得深受擠壓。醫師公會全國聯合會副秘書長蔣世中指出,若單算健保醫療費用
佔GDP比例,台灣只有三.七%。他認為,和其他先進國家比較,台灣健保醫療價格,
只有其他國家三分之一到二分之一。
相對於OECD已開發國家多在八.九%到一六%間,台灣投資在人民醫療的水準,大約等同
越南、海地等國家,世界排名約在九十到一百名間。從預算即可看出政府對醫療保健的不
夠重視。
顯然,在物美價廉的醫療背後,隱藏的是逐漸浮出水面的危機。
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