去年失血500億 捐地節稅嚴重 財部遭糾正
■ 記者黃雅詩／台北報導
審計部調查發現，「捐地節稅」已竄升為最熱門的逃稅方法，八十九年的捐地抵稅總額只
有零點一三億元，去年捐地抵稅總額已高達五百多億元，嚴重影響國庫收入。
監察院財經委員會昨天通過糾正行政院主計處、財政部。監委黃守高指出，民間以捐地節
稅方式規避綜合所得稅，財政部未能及早防杜，造成國庫嚴重短收，有重大疏失。監察院
要求財政部檢討改進。
所得稅法規定，對於政府捐獻不限金額，可全數列為所得稅總數扣除額。捐贈公共設施保
留地是以土地公告現值作為可扣除額度，而公共設施保留地實際成交價約為公告現值的百
分之五到十八。這些規定，創造「捐地節稅」的法律漏洞。
簡單來說，如果公設保留地的公告土地現值為一百萬元，有心人士只要用十萬元就可購得
，再捐給政府，即可從課稅所得總額扣除一百萬元。若適用最高稅率百分之四十，就可逃
掉四十萬元綜所稅，扣掉原本的十萬元購地成本，等於淨賺卅萬元節稅利益，成為近年高
所得者趨之若鶩的逃稅法門。
因應監察院調查，財政部月前已宣布新函示，今年一月起捐地抵稅要以實際購地成本計算
。但監察院認為，去年所得稅是今年才申報，因此今年逃稅金額可能會再創新高，財政部
應該審慎評估，今年是否再度爆發年度稅收嚴重短缺。
監察院指出，財政部的新函示雖防堵「捐地節稅來逃所得稅」，但民間又已興起「用捐地
節稅逃遺產稅」，例如富人在臨終前低價購入公設保留地，死後就可由繼承人以公告現值
計算來抵遺產稅，將大幅侵蝕遺產稅稅收。監察院希望財政部記取教訓，及早修法因應，
以免國庫收入再度大失血。
【2004/04/21 聯合報】
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