[文章] 砂石‧台灣農地悲歌的前奏

看板Agriculture (農業議題)作者cacagirl (打開天空!)時間18年前 (2007/01/15 15:00)推噓0(0推 0噓 0→)

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http://e-info.org.tw/node/18697 作者：陳胤安、鄭以馨(台灣環境資訊協會) 位於北投農會的穀倉，是一個充滿農村氣息的古蹟廠址，在其供奉的神農大帝腳邊，一群人為台灣的農地憂心著… 2006年12月30日，台灣鐵牛隊於北投農會穀倉舉行一場「田殤－－台灣農地的悲歌」座談會，邀集關懷農民生活的學者專家及社運人士，就農地現況、相關法令、因應之道及行動方案等，展開一場深入而全面的討論，期待為滿目瘡痍的農田、逐漸消失的農村文化，尋找一條可能的出路。砂石怎麼了？敏督莉颱風過後，官員都不敢好好做河川疏濬，會覺得少做少錯，怕被說圖利廠商。其實可以採用採砂石跟賣砂石分開的方式，讓廠商無法獲得不當利益。農運詩人、台灣鐵牛隊大隊長詹澈表示，根據專家計算得結果，很多水庫淤積的量有2億萬頓的量可以夠用5年。由於在規定允許開挖1公頃的情況下，業者往往挖取超過規定的砂石量，但是公務人員少、稽查不易，加上檳榔業者在各路口把風，根本抓不到違法證據。詹澈也指出，平地能夠開發的砂石資源最少，根據統計，國內砂石蘊藏量520億公噸，其中農田有6.2億公噸僅佔全部0.5％；但是因為平地開發最易，且在考量成本後，這個問題並沒有被重視。反人工湖聯盟代表洪輝祥以詩描述屏東當地業者，為了利益在里港街上槍殺對手，談論砂石，在里港已經變成寒蟬效應；洪輝祥並以林邊溪為例，當初政府禁止高屏溪採砂，因此到林邊溪疏濬採砂，結果隔年雨季來臨時讓河床下陷6公尺。為何會導致這樣的結果？這是因為出海口挖很深，洪水來時發生侵蝕、切割、搬運作用，在一年的時間內，讓河床為了填平疏濬的土方與海岸線的流失而下陷了6公尺。這也導致日據時代的水利工程──鳥居信平所設計，埋在河床底下的二峰圳集水廊道浮出水面。這項水利工程有3公尺深，其基座也有3公尺多深。疏濬之後的結果是讓這個集水廊道浮出水面。而根據水利工程的原理，河床下陷一公尺，河水也下陷一公尺，海水入侵地表的比例會增加41公尺，如此將導致海岸線的流失，造成更大的浩劫。砂是非再生資源，碎石母岩大部分都在山區經過風化等自然力才會崩化，而人們去疏濬會讓河川向源侵蝕的速率越來越快，崩塌得越快。屏東不是921災區，但是最近幾年從山上沖下來的百年頁岩非常大量，造成河川淤塞。更多的淤塞就造成更多的疏濬，使得土地一直在淪喪。標售河砂到挖取砂石根本沒有環境影響評估，也就是說根本沒有專業在為其把脈。事實上，抽取砂石跟地下水涵養、海岸線保護都有密切的關聯。過去政府認為砂石供應是一個正常波動，豈料2000年後砂石需求下降，會跌價跌了5年這麼多。然而，在中國經濟崛起、對砂石的需求量大增後，在去年中停止陸砂出口。國政基金會研究員博士藍正朋也指出，台灣依賴著中國大陸砂石供應的台灣，在需求壓力、跟別國進口砂石又特別貴的情況下，政府急就章開放砂石開採，這是行政過失而衍生出現的禍端。鄉土劇上演農村悲歌土地公出廟門去巡視土地，不忍卒賭的景象──荒漠般的土地上，有著宛如峽谷的坑洞，以及為數不少的廢棄物。土地公愈走腳步愈沉重，走過坑坑巴巴的農地、遭受盜採的河川地、走過工業區，再走到台北，無奈的看了台北的車水馬龍，若有似無的望了一眼總統府，又再走回祂的小小的土地公廟。鄉土劇「安童哥與青蚵嫂」中，主角安童與青蚵嫂大嘆日子難過，土地被盜挖、破壞，請出土地公來幫忙，結果土地公大嘆自身難保，怪手都開到自家廟前大肆開採砂石云云… 詹澈曾參與韓國農民對WTO的抗爭活動，韓國農民採用跪拜遊街的方式，他們在香港的行動中，把韓國農村的文化整個搬到了現場表演，讓全世界的人看到他們的農村現象，因此在這一場座談會詹澈便以行動劇為開場。然而，這齣劇並未完結，「安童哥與青蚵嫂」的戲碼持續在台灣的鄉村上演，台灣鐵牛隊透過三個月的田野調查將這段時間所觀察到的拍攝、紀錄下來，以引領台下觀眾瞭解現下農村的樣貌。透過影像以及多方論述，台灣農業問題似乎從就從開採砂石這個看似無關的點開始擴散，延伸出「台灣農地非農化」問題。農業不單是農民的問題！嘉義大學教授、嘉義縣稻農自救會許崑鋒指出，雖然稻田休耕一公頃補助45,000元，要比一般耕作收成要高，但是種一公頃水稻可以養活的，還有整個農業產業鏈上、中、下游許許多多的人，讓育苗場的人有生意作、搬運工人有錢賺，還有租、售農具生意的，就連肥料場也不必擔心這一季必須暫時歇業…這45,000元所能代表的，不只是帳面上的價值，而是很多行業可以繼續生存下去。許崑鋒也指出「政策的錯誤比天災還嚴重」，轉作「綠肥」引發的蟲蟲危機，不只傷害了農民間的感情，也阻礙了真正想耕作的農民。現在農地沒有限制農民才可購買，只要是自然人或是農業相關法人就能承受農地。而立委諸公又想修法，讓原先分割底限0.25公頃變成下探 0.1公頃，讓農民更難取得土地耕作。對於礦物局長所聲稱的學習日本「土地所有權人要同意」，政大地政系教授徐世榮認為我們要學就要學全套，不僅所有權人，鄰近土地的所有權人、當地自治團體都要同意，甚至連學校都得同意才能實施，因為此舉會危急到學童安全。日本當局規定要保證開挖5到10年沒問題，不像台灣只要求2年。根據環評法第5條與農發條例第19條，土地開挖需要經過環評，但是經濟部以「『土石採取屬農牧用地之許可使用細目，且為短暫性土地使用，事後須恢復農業使用，故無變更編定為礦業用地之必要…」規避環評。跟我們的土地買米幻燈片呈現農村的瑰麗風光，但也不時出現遭受不當人為開發而受傷的土地。搭配著客家歌曲，歌名為「跟我們的土地買米」，道盡對農村的關懷，訴說著對鄉土的感情。與之呼應的是我國加入WTO後，因應全球化的趨勢，變成要跟國際買米。然而唯有台灣的農地種出的作物才能孕育出我們對土地的情感。身為農家子弟，都在台北唸書，遠離了農地、遠離了土地，藍正朋提出疑問，以前祖父務農，是不吃牛的，對牛很感恩，情感很深厚。然而為何現在土地都被輕視了？德國都市的民眾認養鄉村的土地，是要真的去種、去採收、去吃的。休閒的時候到農村務農，吃到自己種的東西，對土地的感情油然而生。為什麼德法英等國家的人做得到，而我們對農業的態度卻只是要從中獲得些什麼利益？ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.16.151 ※ 編輯: cacagirl 來自: 61.230.16.151 (01/15 15:00)