面對青年貧窮化：結合教育與勞動抗爭的學生自治

看板Employee (勞工板)作者morrischen2 (morrischen)時間14年前 (2010/09/15 02:45)推噓1(1推 0噓 0→)

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※ [本文轉錄自 SENIORHIGH 看板 #1CZxATmt ] 作者: Lu7Lu7 (ψ-(._. )>) 看板: SENIORHIGH 標題: 面對青年貧窮化：結合教育與勞動抗爭的學生自治時間: Wed Sep 15 01:36:25 2010 轉載自 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-99555 面對青年貧窮化：結合教育與勞動抗爭的學生自治（上） 2010-9-07 22:43 作者：林柏儀 ■林柏儀在參與批判性的教育改革活動、及協助學生打工族爭取權益的一些經驗後，我越來越察覺：學生自治組織應當同時面對「教育」及「勞動」二問題，才能達成「去除學生壓迫」的任務。相信要面對「教育」問題，對多數學生團體幹部來說，並不陌生；但要怎麼一併面對「勞動」問題，就值得我們多加討論了。因為這一系列文章的起源，來自和「高師大學代會」的朋友討論，是故我嘗試以高師大為例，來思索結合「教育」與「勞動」抗爭的學生自治組織，究竟在「勞動抗爭」上，可能可以有哪些議題和行動？我試著勾勒了一個針對「當下」、「未來」、「弱勢者」三方面勞動壓迫的議題藍圖，但當然，相關內容都仍只是我的初步舉例，我相信在地的同學將有更精緻的思考；而我也相信，朝此方向的思考，可以推及於其他學校的各種學生團體，一齊開創能面對「勞動壓迫」的行動。面對「當下」的勞動壓迫會特別強調學生自治組織也要面對「勞動問題」，其實並非是「唱高調」，而是觀察到「勞動問題」已漸漸成為當前學生的主要壓迫來源，不論是惶恐未來工作所造成的壓力，或是面對求學時代兼差打工的壓力，都越來越成了學生肩上的重擔。（1）改善學生校外打工被違法剝削的狀況我們很容易就可以觀察到：在經濟不景氣，但各種費用都不斷攀高的今日，以高師大的學生為例，不論是大學部學生或研究生，越來越多人都得要打工，才能夠勉強度日。這當然不單指高師大學生，而是全國、甚至全世界學生的常態。然而，大學生的打工，除了部份人有機會能兼家教薪資較高外，大部分人投入的校外打工工作，薪資都相當地低，大約都只有基本工資時薪95元，甚至還不少人能拿到的薪資在這之下。薪資低，連帶影響學生得投入更多的打工時間，才能夠勉強維持生活所需，若得要自行繳納學雜費，壓力更大。仔細觀察，這些店家給予學生的打工薪資，其實是不成比例地低（相對於他們的獲利），而且常有違反法令的狀況，往往沒有依法給予應有的各種薪資福利（如加班費、勞退金、資遣費、勞健保等）。無論是站在改善學生教育權益或勞動權益的立場，這種多數打工學生「被剝削」的狀況，應當被改變。學生自治組織可以介入這樣的問題嗎？當然可以，而且是做得來的！學生自治組織可考慮設立一個部門（如「打工權益部」），專責受理同學申訴打工權益問題，然後代理同學和店家談判爭取合法權益。也可主動一一調查校外工讀勞動條件，向官方檢舉違反勞動基準法的不良雇主。相信很快地，就可以一定地改善在學校周圍打工的勞動條件（至少先要求所有店家落實基本工資95元的法律規定）。這些行動將讓打工同學的薪資提高到「合理的狀況」（至少合乎法令），為其節省工作時間，創造更多的時間能投入學習之中。學生自治組織往這方面努力，也更能實際服務同學、贏取信賴，有如學生真正的「工會」一般。（2）捍衛「社會救助」意義、提高「校內工讀生」薪資同樣地，學生打工的另一大宗：日益增多的「校內工讀生」，其權益也有待學生自治組織關切。目前學校給予「校內工讀生」的薪資，多半只有時薪100元左右，甚至還限定「家境背景弱勢的學生」才有機會。但如此低薪，就是每天工作4小時，每週做滿5天，犧牲了全數的課餘時間，一個月也只有8千元左右，根本稱不上有任何「社會救助」、「社會福利」的意義。實際上，過去這些工作都是由學校聘請專職的行政人員擔任，以平均月薪3.5萬左右計算，時薪都有在200元之多，為何工作內容不變，只是拆散給了弱勢學生，就可以打折只給 100元？學校明明有能力多給薪資，只是看準學生好欺負，以「救助弱勢學生」之名，實際上恐怕是找來當「廉價勞工」。（3）團結日益貧窮化的「研究生」群體另一方面，學校目前招收了越來越多的碩、博士研究生，每年人數不斷增高。研究生增加究竟是否妥當，這仍有待他處爭議。但問題是，研究生增加了，但學校補助研究生的「總體經費」，卻沒有增加，導致每個研究生能分到的「助學金」，是逐年滑落。過去每名研究生有每月領取7千到8千元不等助學金的機會，現在並非每名研究生都有工作機會，或者只能平均領取3千到4千元的助學金，連學費都繳不起。並且，在各種學術評比、競爭的趨勢下，教授壓力向下轉移，研究生助理的勞動條件也持續惡化。研究生「超時加班」做自身論文以外的助理工作，也並非是罕見的狀況。當前台灣研究生助學金的性質，已經很明顯從「學術津貼」（不論是否工作、工時長短，一律得領得該津貼）的性質，轉為了「兼職薪資」（沒有工作，沒有薪資）。除了一方面導致研究生的貧窮化、得身兼數職才能維生外；另一方面的問題在於各種我國「勞動法令」的保障（如勞動基準法、勞工保險條例等），理論上應當及於所有擔任受雇兼職助理的研究生，但實際上卻都通通落空！幾乎沒有聽聞過「兼職助理」的研究生，會獲得受雇的校方或教授依法加保勞健保，或者一天工作超過8小時能請領加班費。實際上，學生自治組織如果關心這個問題，淺則可在校務會議上提案「提高過去逐年下降的每名研究生助學金額度」、「落實研究助理應受勞基法保障的各項權益」，深則可對這一問題做出調查報告，動員學生向問題的源頭──教育部與勞委會──施壓、檢舉違法狀況。甚至，由學生會團結擔任助理工作的學生，和校方簽訂「團體協約」。近來聽聞台大研究生協會、政大研究生學會已在關注研究助理權益，相當值得期待；如真能形成一股社會運動，將是台灣學生運動發展的重大里程；這議題也值得各校學生會（特別是那些沒有獨立研究生協會，而由單一學生會代表全校學生的學校）投入資源團結串連，強化力量。總體戰略上，結合大學部學生和研究生一同作戰，學生會員的會齡將從4年延長到6至10年，不論是基於改善學生處境、經驗傳承、實際戰力、或增加會費來源的考量，都有實益。高教擴張的軌跡，儘管帶來了新的挑戰與壓迫，不知不覺也打開了學生運動的新空間。（下週續，青年勞動九五聯盟執委）轉載自 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-99802 面對青年貧窮化：結合教育與勞動抗爭的學生自治（中） 2010-9-14 23:08 作者：林柏儀 ■林柏儀在討論完學生「當下」的勞動壓迫，包括打工、校內工讀、研究助理的權益處境等，我們值得繼續追問：還有什麼勞動壓迫，是學生自治組織應當面對的？其實，似乎真正對學生產生壓迫的來源，主要還不是「當下」的打工壓力，而更是「未來」能否找到一份「穩定的好工作」的壓力。面對「未來」的勞動壓迫大學教育和「未來有份好工作」的關係為何？常有一種自由主義傾向的論調說：「大學不該是職業訓練所」，「大學教育的內容應當回歸基礎本質、與產業脫勾」。這樣的說法其實並沒有錯，大學該承擔的責任的確應當是啟蒙長智、創新知識，而非為資本、企業主服務。但問題在於，這論調漸漸地推演成「大學教育本來就不能保證就業」、「就業是個人自己要面對得問題」，在教育體系大學成了「接受教育學程是學習教學的能力，但和最後能否有機會擔任教師工作，是兩回事」的論述。這些看似有正當性的說法，實際上的效果是：讓政府絲毫不必承擔「學生總體」未來失業、無法求取合乎所學工作的問題狀況，而推託為「學生個體」自身要接受勞力市場現實的責任，相當有待商榷。我認為，我們要堅持大學的批判精神、傳播「本真的知識」，但並非要無視日益惡化的勞力市場狀況，當知識的象牙塔。倘若勞力市場的問題明明可以透過政府介入而改善「集體」狀況，而靠個人提升競爭力頂多改善「個人」，大學豈能置身事外，放學生自生自滅？關鍵所在，就是我們能否讓大學能成為一個基地，組織學生（未來的勞動者）來向政府、企業倡議，改革未來即將面臨的工作壓力和勞動壓迫。誰能來做？就是靠學生自治組織、各種學生團體、和批判性的教師社群。回到以高師大為例子來看。對於高師大的學生來說，想必更能感受到「未來究竟要做什麼」的壓力。想要當老師，得要先接受超低薪的實習過程，接著承受極度嚴苛的教師甄選競爭，或長年擔任四處代課的流浪教師。就是順利取得了教師工作機會，也得面對保守、充滿升學主義壓力的學校環境，被迫規訓、放棄自己的教育專業理想。而想要從事教育以外的工作，也得要累積「第二專長」、「第三專長」，甚至結果恐怕只能從事22K的不穩定實習工作。迷惘的未來、巨大的求職壓力，讓教育體系學生終日不得安寧。但其實這一切問題，許多都源自政府過去粗糙、惡質的教育政策和就業政策，而由新一代學生承擔惡果。怎麼辦？具體來說，高師大的學生自治組織可以介入的這方面議題，至少包括了：（1）關注師資培育員額與方式的改革眾所皆知，目前「教育大學、教育學程畢業生多數無法取得穩定教職」的窘境，是過去師資培育開放過程，既缺乏政府評估控管、過度自由化，又未評估未來「少子化」人口結構，所造成的人禍惡果。這樣造成的教師徵選惡性競爭災難，到今天都還繼續發生當中。學生自治組織值得組織一個小組來長期研究此問題，並透過公開審議的方式，提出「學生版本的師資培育改革芻議」，要求政府調節規劃教育員額和師院（教育學程）人數，提高教師甄選錄取率，以及在各個細節面向上改革。師資培育制度究竟如何改革？當然是一個複雜的公共議題。但可以肯定的是，這個問題是否被面對、如何被因應，將會劇烈地影響到教育體系、教育學程學生的處境，我們沒道理把決定自身生存狀況的重大議題，單單留給遙遠的教育部高官來決定。實際上，學生基於自身的切身性與焦慮感，認真討論、研擬出來的「政策改革芻議」，水準與洞見也未必會輸給在辦公室內空想的高官。 ▲拯救國教大聯盟2005年6月12日下午發動教師上街頭遊行，在教育部門口貼上提出降低班級人數、提高師生比、降低50％師資培育招生名額等訴求。（圖文／郭晉瑋）（2）教師實習制度與勞動條件改革我國規定，取得正式教師資格前，必須經歷過「實習」階段。現實上，實習老師往往是各學校中的弱勢族群，為了取得未來正式工作的機會，各種上級指派的要求，都得一概全收。然而，雪上加霜的是，我國教育部過去公定實習階段薪資，每個月只有8千元，連負擔基本生活開銷都不夠，竟然還在近幾年來被全額取消，改為「無薪實習」，甚至還要負擔學分費！無怪乎，不少教育體系學生得在求學階段先拚命打工賺錢，無法專心於學業，就是擔憂未來實習或應徵教職時根本「難以生存」。這樣官方公定的「廉價實習」狀況，真的合理嗎？其實按照我國勞動基準法與基本工資的規定：不論名義上是「實習」、「受訓」、或「試用期」等，只要有「工作」事實，不單純是處於學習的狀況，就是勞基法上的「勞工」，應受到我國基本工資的保障。這部分當然也該及於「實習老師」。客觀來看，實習老師得上台教課、或在各處室分擔行政工作，責任與壓力並不亞於一般的正職人員。就是還在「實習」階段，因為已有「為學校工作」的事實，依我國勞動法令規定，就至少該取得每月1萬7,280元、每小時95元的基本工資。只不過教育部公然違反此一規定，私自解釋實習老師不在這保障行列罷了。因此，「實習有給制」，而且要至少符合「基本工資」，該是教育體系學生自治組織的重要倡議目標。廣泛來看，這也是各種有著「強制實習」規定的科系，如護理系、新聞系、餐飲系、社工系等，相關學生團體值得訴求的一個重要議題：實習生也是勞工，該落實所有的勞動基準保障。 ▲1111人力銀行6月13日發布針對合格儲備教師進行調查結果，指出現行教師甄試的困境，其中有22%的合格教師表示後悔選擇師範體系／教育學程。（圖文／郭晉瑋）（3）教育體系畢業生的失業處境改革在教師工作機會僧多粥少的狀況下，近來越來越多的教育體系學生被迫投入一般勞力市場之中。然而，他們又不巧地遭遇經濟不景氣、失業率攀升的浪潮，不少教育體系畢業生成了最典型的「畢業即失業」的青年貧困者，和許多「非主流科系」畢業生一同成為勞力市場上的邊緣者、失業者。怎麼辦？問題不在於「這些人唸錯科系了」。這種「個人式的歸責」，也無助於改善任何問題。我們要追究的，是國家有著規劃、調節的責任，要改善「邊緣科系畢業生」的處境。舉例而言，基於我們認為國家對於畢業生得就業問題，應當有一定的公共責任，我們可積極爭取「畢業生失業給付」，讓目前排除青年失業者的失業保險給付（失業者可領取「過去薪資的6成」作為失業補助，共6個月，以維持基本維生），擴及到畢業後根本無法取得工作機會的青年失業族群，至少給予基本工資的6成。相信這能一定改善諸多「流浪教師」、「失業教育體系畢業生」的貧窮處境。除此之外，各種將影響到青年工作處境的改革議題，如落實勞基法上的「加班費」保障、限縮「責任制」的適用範圍、公告「試用期」約定並無法律依據、明定「離職違約金」違法等，都值得學生自治團體結合勞工團體，擇要倡議。另外，諸如教育部去年搞出的22K「大專企業實習計畫」，或讓碩、博士生薪資打8折」的「研究人才延攬方案」，使得所有大學在校生和畢業生人心惶惶、文憑貶值、苦不堪言，當然也是一個學生自治組織該抗議的重要議題。（下週續，青年勞動九五聯盟執委）轉載自 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-98937 台灣立報 > 教育 > 正文面對青年貧窮化：走進大學之道走向負債人生 2010-8-17 22:54 信息來源：青年勞動九五聯盟作者：陳柏謙 ■陳柏謙過往，許多慣性將台灣近十餘年來高等教育擴張現象，輕易歸咎於所謂「教改」失敗，更簡化論者，甚且索性將其責任通通推給少數教改推動個人。然而，這樣的論述往往僅縱向地觀察到台灣高教質與量的變化，若我們將眼界放諸資本主義世界，也許才相對能夠意識到：高教擴張的趨勢自有其普遍性與全球性，而它的內在動力又與資本主義雇傭勞動相互競爭的特性息息相關。上大學不容易要負擔更難暫且不論台灣，我們且把眼界轉到其他資本主義國家；最近一期富比士雜誌（Forbes.com）報導：越來越多美國大學生正承受著不斷攀升的就學貸款壓力，超過3分之2的大學生在畢業後將面臨著平均超過2.3萬美元（約75萬台幣）的學費貸款。更有10分之1的大學生畢業後的就學貸款超過4萬美元。這個數據，幾乎是同一項調查在1996年時平均1.3萬元負債的將近兩倍高。換言之，美國大學生的就學貸款的負債金額，約莫是以每年6％左右的比例持續上升。過去10年間，美國大學的平均學費幾乎是以每年增加5％的速度直線上升。就連許多過去被視為學費較低的公立大學，也因為近年來地方政府財政赤字嚴重，紛紛大幅調漲學費。這一兩年來遭受嚴重財政問題的加州州政府，已連帶影響到加州大學系統的所有大學（加大每年大約招收近16萬名大學新鮮人），今年甚至已經做成決議將分兩階段調漲32％的學費。 ■美國近年來地方政府財政赤字嚴重，紛紛調漲學費。遭受嚴重財政問題的加州州政府，今年甚至已經做成決議將分兩階段調漲32％的學費。圖為2009年9月，加州大學柏克萊分校師生抗議調漲32％學費計畫。（圖文／路透）正如同雜誌所採訪的一名背負就學貸款的受訪者所說：「要獲得一個大學教育機會雖然不容易，但要能夠負擔得起卻是幾乎不可能！」這名30歲受訪者，背負著將近10萬美元（包括研究所學費）的貸款，每個月必須在生活與繳納貸款攤還金額中掙扎度日。同樣的故事不只出現在美國，英國大學生與畢業生同樣負債累累，逐漸被學費貸款壓得喘不過氣來。 BBC在最近一篇報導中引述，根據英國Push網站對來自全英國139所大學約2千名學生進行的調查，去年入學的英國大學生在畢業時，將面臨超過2.3萬英鎊（約110萬台幣）的債務，而今年將入學的新生，在3年後面臨的債務將再高上1千5百英鎊。而在英國保守黨政府上台後，已將消除財政赤字視為最高目標，將再度刪減各大學預算。不難想像，英國大學的學費勢必將要再次面臨一波波調漲的聲浪。甚至我們再把焦點轉到中國，中國近年來興起的「蟻族」現象（即大學畢業生低收入聚居群體），更是高度劇烈高教擴張與勞動競爭壓力的極致表現（雖無正式研究，然近年來中國高教擴張速度之快堪稱資本主義國家之最）。擴張的動力:就業競爭壓力事實上，就如同我們曾在「面對青年貧窮化宣言」中分析：高等教育的問題在於資本主義下無止盡的競爭體制，需要日益精進、馴服的勞動力來提高利潤，使得教育異化成了「人民自願培育自己成為商品化勞動力的競爭過程」，為了在市場上競爭，人們日益不敢學習「自己真正想學的知識」，而只能學「能找得到工作的知識」，來為資本家捧上越來越優質便宜的勞力。這樣的分析可以在現實中不斷獲得證實，富比士的報導中引用一項研究，發現絕大多數的美國人認為大學文憑是進入職場所必須！因此，選擇進入大學就讀與其說是來自於對知識的渴望，還不如說是來自對在資本主義勞動市場競爭的壓力。加入勞動與階級的論述而過去以投資概念包裝傳達著所謂「擁有大學文憑終其一生將可多賺60萬至100萬」的說法，其實也已經被越來越多研究證實只是幻想，大學畢業生為了在勞力市場的競爭中能夠「脫穎而出」，繳交越來越高的學費，背負著不斷增加的債務，然而畢業後才發現換來的是更加不穩定的工作機會，各個國家的統計資料都顯示，大學畢業生無論是失業率或是起薪等都朝向不利於畢業生的趨勢邁進。更可怕的是，這樣的惡性循環，甚至迫使得更多人轉向繼續朝著研究所，或者是其他任何足以「增添」競爭力的途徑繼續競爭（如無薪實習的工作經驗等）。於是乎，當我們把關注焦點再次拉回台灣時，面對著眼見已經擴張至極限的高等教育，面對著每年不斷增加的學貸人數，面對著上漲不停的學費，泛道德式的譴責、甚至歸咎個人或陰謀論等等論述，不但無助於釐清事實，反而容易模糊問題本質。我們的分析與討論，必需將這樣的壓迫放進勞動與階級的論述中。唯有如此，才有助於我們能夠更加貼近現實地掌握高等教育與雇傭勞動的關聯與互動，也才能夠從中生產出有助於改變這樣體制的運動論述，進而尋找出高等教育另類的出路。（青年勞動九五聯盟執行委員） 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