[新聞] 社論－以長期政策和短期協助促進就業

看板Employee (勞工板)作者dophinn (單身男子公寓)時間13年前 (2012/01/19 02:28)推噓0(0推 0噓 5→)

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http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122012011700105.html 社論－以長期政策和短期協助促進就業 2012-01-17 01:19 工商時報【本報訊】誠如我們在本系列第一篇社論所言，歷經這場選舉，馬英九總統應該深知民眾關心的不是總體經濟成長多少，而是就業、所得與貧富差距的問題。多位企業家包括金仁寶集團董事長許勝雄、聯電榮譽副董事長宣明智，不約而同在選後發表的談話也都認為，政府應將產業發展政策與提振就業機會方案相連結，以提高就業機會，企業及年輕人才有更好的環境及發展空間，才能創造「有感經濟」。確實，國人普遍關心的所得能否提高、貧富差距能否縮小，真正的關鍵就在於就業機會是否充足。多位企業界人士在選前力挺九二共識，其最大意義即在於九二共識是兩岸關係和緩穩定的基礎，才能幫助台灣經濟持續發展成長，最終達到提高台灣勞動人口就業的目標。經濟活動除了要追求量的增加，當然也要注重質的提升，根據官方的調查可以發現，雖然2010年台灣經濟成長率達到10.72％，但廠商實際加薪的比率並不高，從國民所得統計的資料可以發現，2010年受僱人員報酬占GDP比率44.5％，不僅低於十年前50％的水準，也創下歷年最低。這顯示台灣的基層勞動者，一直沒有合理分享到經濟成長的果實。再看另一個統計數字。去年9月間，內政部完成的統計指出，2011年上半年落於貧窮線以下的家庭升至 11萬4千戶，戶內人口也升逾27萬人，皆創歷年新高，較2010年底11萬2千戶、2009年底 10萬5千戶持續增加，凸顯受到全球化趨勢下非典型工作增加影響，工作貧窮現象日趨明顯。為此執政當局乃在去年下半年實施新版社會救助法，擴大扶助範圍。另外，主計處去年的調查，平均月收入不到三萬元的受僱者有359.7萬人，占總受僱者約45％，其中更有103.8萬人月收入不到兩萬元，已經連續兩年突破百萬人，窮忙族愈來愈多。去年全國受僱者約806.6萬人，平均每月收入34,431元，雖較前一年略增688元，但低於2007年及2008年，仍未回到金融海嘯前的水準。內政部將落於貧窮線以下家庭依其貧窮程度分為3款，第1款既無恆產也無收入的家庭 10年來並沒有增加，始終維持在4千戶；但第3款低於最低生活費且積蓄不多的家庭，十年來卻由4萬多戶倍增至8萬多戶。可見如今跌到貧窮線以下者即使有工作，但多屬於不穩定的非典型就業，薪資微薄。失業率升高，薪資水準停滯，並非台灣特有的現象，美國勞工部今年1月6日公佈最新數據，12月份美國非農業部門失業率，雖然降至8.5％，但依然處於歷史高檔，與過去認知的正常失業率5％，仍然相差甚遠，因此至今就業問題仍是美國2012年總統選舉的頭號問題。這波不景氣和居高不下的失業率，其實是2008年金融海嘯以來的後遺症。雖然海嘯後 3年，各國以大量財政支出和寬鬆的貨幣政策來創造經濟成長，卻又造成今日難解的歐債危機。比較弔詭的是德國失業率創下20年來新低，西班牙失業率則連續攀高，顯示歐元區成員國「富者愈富、貧者愈貧」的迥異經濟前景。放眼全球，失業率的高檔盤旋已是世界各國政府均面臨的重大困境，台灣當然也難以置身事外。過去我們總是以發達國家為師，設法來促進我們的經濟成長，但觀之歐美今日的情勢，政府要做的反而是應深入探討先進國家已經走過的道路，何以演變成如今陷入窘境，以免重蹈覆轍。歐元區和美國各有其問題，台灣不能完全再繼續踩著別人的步伐，而要有自己的想法和作法。美國哈佛大學教授桑默斯曾指出，由於技術的進步，導致失業率的急劇上升（即使經濟復甦，以美國而言，年齡在25至54歲之間的美國男性也可能有多達六分之一的人處於失業狀態），加上社會流動性不斷下降等因素，這些問題是真實存在的，如果不加以重視，不太可能自我調整改善，而這些問題眼下也沒有明顯的解決辦法。就連中國製造業的就業率似乎也遠低於15年前的水平，這說明問題的根源全在於技術進步。失業類型有周期性失業和結構性失業，解決方式也有長短期之分。目前政府各項增加就業機會的措施大抵均屬短期方案，的確也解決暫時性失業勞工的問題，但主政者千萬不可以因此認為失業率已經下降，更要在選後積極檢討其成效。尤其未來4年我們可以預期兩岸將維持穩定和平的關係，如果可以把握中國此一巨大經濟體的成長步伐和發展模式，找出台灣的利基加以發揮，或許可以克服技術進步所帶來的失業問題。另外企業界常向政府抱怨，不是沒有提供工作機會，而是找不到合適的人才，才是導致失業率提高的真正原因，因此就長期而言，政府一定要注重人才的培育和養成，提高勞動人口的素質，才能因應世界未來的變化。解決就業問題，不只是馬政府下一任的重要議題，其實更是整個國家長遠發展的重要課題。馬總統已經當選連任，必須想方設法、採行有效對策，創造就業機會，讓想要工作者都有免於失業恐懼的自由，如此方不負全民之所託。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 123.205.186.119