Re: [問題] 行政契約與行政處分的附款區分

看板Examination (國家考試)作者a9301040 (加油)時間12年前 (2014/07/19 13:58)推噓1(1推 0噓 1→)

留言2則, 2人參與討論串3/3 (看更多)

簡單釐清行政處分（含附款）與行政契約最大不同行政處分單方性，行政機關立於高權，由上對下行政契約雙方性，雙方地位原則上平等，人民可以「選擇」要不要簽所以一開始人民究竟立在什麼地位算很重要關鍵 ※ 引述《than09138 (tony wu)》之銘言： : 如提小弟目前是行政法新手 : 目前讀到行政處分附款切結書行政契約的3個部分有點混淆了 : 一:附款 : 首先附款是附加於行政處分之中 : 附款的種類共5個其中有2種我很常搞混 : 1.負擔 : 負擔的定義:附加於授益處分的特定作為,不作為或忍受的義務 : 附隨於授益處分而成為附款 : 2.條件:有2種 : 停止條件:達成時發生效力 : 解除條件:達成時解除效力 : 二:行政契約:行政主體與私人締結的關係契約 : 在實務見解上 : 釋字348號:行政機關基於法定職權,達成行政目的.自得與人民約定提供某種給付 : ,並使受給付者附合理的["負擔"]或其他對待給付的義務,而成立行政契約 : 一開始只學到行政處分的附款覺得還好 : 後面學了行政契約 : 結果2個全部打結在一起了 : ------------------------------問題來了------------------------------ : 問題1.根據前面行政契約釋字348的解釋行政契約跟附款的負擔有可能會重疊嗎? : 這樣問可能怪怪的我用實例題來表示我想問的問題 : 如:公費生與政府締結契約,政府於公費生就讀醫學院期間學費全免 : 但畢業後去偏遠地區服務2年 : 這是行政契約的一種 : 疑問點: : 這是標準的行政契約 : 但我想問他能不能也算是一種授益處分--學費全免 : +上負擔的附款--偏遠地區服務2年當然也可能是行政處分，例如：衛福部因國內醫生不足，「命」建中各班第一名逕至臺大醫學院就讀，給予學費生活費補助，及服務年限 PS：本案例誇飾，該處分無法律授權必為違法VA，　　縱有法律也不符人性尊嚴、職業選擇自由而違憲但本案並非如此，人民是有選擇空間，立於與行政機關平等之地位行政機關為「邀約」學費全免+服務，人民承諾，意思表適合致，為典型契約，另因屬公法關係，成立行政契約。 : 問題2:約定納稅義務人負責於一定期間內,將遺失的免稅照繳回撤銷, : 如屆期不能找回撤銷,原告願遵守規定,辦理補稅 : 他也是行政契約 : 疑問點:為何他不是附款中的"條件" : 處分---要辦理補稅 : 若找到免稅照--達成解除條件---------繳稅處分失效最高行政法院 51 年度判字 367 號判決：「稅捐稽徵機關與納稅義務人簽具切結書，約定由納稅義務人負責於一定期間內，將遺失之免稅照找回繳銷，如屆期不能找回繳銷，原告願遵照規定，辦理補稅，此項約定為公法契約。」案例因為是很古老，我在司法院檢索系統找不到，但按合理猜想情節是這樣以前沒有電腦，行政機關核發「免稅照」，大致上跟開無敵類似海關、稽查等等均以證照為憑證放行某人說他把證弄丟，因為也沒有貨物使用免稅證，所以不繳稅但行政機關當時能力就是認證，但也沒辦法證明某人所言不實行政程序法第136條行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約，以代替行政處分。民國51年並無行政程序法，不過性質上就是如同公法上之和解契約判斷方法，機關是否在上、人民在下題目：「約定」納稅義務人負責於一定期間內,將遺失的免稅照繳回撤銷, 如屆期不能找回撤銷,原告願遵守規定,辦理補稅已經說明答案...如果是行政處分，不會用約定。 : 小弟一直沒辦法把行政契約跟附款的觀念釐清得非常清楚 : 如果只是單純考何謂附款行政契約還ok : 可是只要實例題目一出來就常常分不清楚了 : 希望能有大大可以幫小弟釐清觀念 : 感謝各位附款會跟行政契約混淆是因為需「人民申請」的「受益」行政處分，有時會很像行政契約但從雙方的地位是可以判斷的 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.246.67.79 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1405749495.A.608.html