[新聞] 政府承攬人力大增 假「派遣歸零」真添亂
政府承攬人力大增 假「派遣歸零」真添亂
2025-05-01 01:53 聯合報/ 記者 葉冠妤/台北報導
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全國各機關承攬人力恐逾十萬人,勞動權益比派遣更沒保障。示意圖,非新聞當事人。
記者林澔一/攝影
賴清德總統二○一八年擔任行政院長曾喊出政府機關「派遣歸零」,最後卻演變為承攬人
力節節升高,擴充成長百分之廿二,截至去年底,僅行政院所屬機關勞務承攬派駐人數就
超過五點三萬人,全國各機關累計恐逾十萬人。
相較於派遣人力,承攬人員的勞動權益更差,勞團批評派遣轉承攬,換湯不換藥,且承攬
比派遣更沒保障,政府還能卸責。
「勞務承攬」指的是各機關與承攬人約定,由承攬人為機關完成工作,機關再給付報酬;
派遣則是機關與派遣廠商約定,由廠商指派其所僱用勞工至機關工作。
兩者最大差別就是政府機關能不能直接指揮監督勞工。
人事總處統計,自喊出「派遣歸零」口號的二○一八年,一直到去年,行政院所屬機關運
用勞務承攬派駐人數從四萬三六二二人,增至五萬三二二三人。
政府部門的承攬大戶,第一名是交通部,多達一萬二二七五人,第二名經濟部八○七六人
,第三名是退輔會七九五七人。
勞動部位居第六名,總計運用二五五一名承攬人力,人數在各部會中雖然不算多,增幅卻
高達百分之卅九。
承攬廠商落跑 勞工領不到薪水
承攬亂象不勝枚舉,前年爆出四家承攬廠商捲款潛逃,殃及台電、北市府、經濟部、環境
部、農業部等近三百名承攬勞工領不到薪水;無獨有偶,近來台北捷運外包清潔人員集體
控訴,北捷勞務採購契約未納入「特休年資併計」條款,導致在北捷服務十多年的清潔人
員,隨著每幾年更換一次廠商,特休假被迫歸零。
台北市產業總工會總幹事陳淑綸表示,當初為解決派遣剝削問題,時任行政院長的賴清德
宣布兩年內派遣歸零,各機關也雷厲風行,但實際上只是將派遣改為廠商承攬,更惡劣甚
至改為自然人承攬,一旦變承攬,連勞基法的保護都沒了,如果是派遣,機關至少還要管
人,現在變成只管契約,如何保障承攬人員的勞動權益。
工會:問題往下壓 政府可卸責?
她批評,就像是把勞動派遣這顆原子彈分散成小炸彈,由各機關自行解決,只是把問題往
下壓,也讓問題變得更糟,試問賴總統「派遣歸零政策難道是想讓更多勞工不受勞基法保
障、受廠商剝削,政府還可以推卸責任嗎?」
「就是換個名目而已」台灣勞動派遣產業工會顧問鄭中睿也說,派遣歸零根本沒有解決公
部門濫用委外人力狀況,歸根究底,當政府業務持續擴張,正式員額卻鎖死,機關運用的
非典人力勢必得增加,行政院遲早都要面對這問題。
陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡提醒,有可能涉及「假承攬、真僱傭」、「假承
攬、真派遣」,勞動部應專案勞檢去查。
https://udn.com/news/story/10974/8710088
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