[閒聊] 我見我思－難有指望的行政效率

看板PublicServan (公職)作者yokoyah (路邊流浪漢)時間16年前 (2009/12/18 20:40)推噓10(10推 0噓 6→)

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我見我思－難有指望的行政效率 2009-12-18 中國時報【呂紹煒】　行政院長吳敦義為了行政效率、公文旅行，大大的發了一頓飆。吳揆這頓火，發得好，算是「苦民所苦」。但，然後呢？接著呢？公文旅行減少、行政效率提升了嗎？　管理大師杜拉克在「政府的病」中，就明確指出：政府的管理能力很差，因為，程序它一定要遵守。每個政府都是一種形式政府，這也意味著成本很高。他說：「如果每件事政府必須給個交代，成本一定非常龐大。但，我們正希望政府把每件事交代得清清楚楚。」這些政府必然的特質，其實都意味著成本高、效率低。　民間企業往來，固然有少數需耗費龐大資源的商業行為與合約，但，更多是根據雙方信任、人脈、交情，甚至感覺，憑著一句話，就決定這筆生意要給誰、要向誰用多少錢買什麼東西。速度，當然快，效率，鐵定高。　但，政府肯定不能如此，公務員如此作為，最後肯定是「法院見」。八八水災後，政府急於將復建工程發包，工程會要交通部以狀況緊急為由，直接找廠商議價發包，被交通部拒絕。官員說：我不想為了搶這點時間，最後害了基層公務員吃官司。　而且，在社會認知中，也承認政府部門就要「按部就班，依序跑公文」，才是所謂的「正道」嘛，否則，可能就「有鬼」哦。交通部的電子收費系統（ＥＴＣ）要測試時，承辦人為了趕時效，拿著公文自己跑，讓隔日的測試能順利進行，結果，因此被檢察官起訴。檢察官的理由與邏輯是：「你那麼認真的特地幫廠商跑公文，一定拿了好處嘛，否則，哪有這樣的公務員？」嗯，這是我聽過遭遇最倒楣、最可憐的公務員。　難道，絕望了嗎？未必。過去數十年，政府不斷提出行政革新、提升行政效率等「政策目標」，少數能達到成果者，多是透過現代科技與制度的變革達到目標。例如，台灣戶政與地政效率的提升、公司設立與登記的簡化，都取得一定的成果與口碑。　另外一種「強推行政效率」的方式，就是藉著高層官員的重視與決斷，強拉行政效率，但，這種「強拉」方式只能發揮在官員重視的特定事務中。譬如，政府對某些大型投資案重視，盯得緊，那麼，沒必要的行政程序可望減少、公文旅行縮短、效率提升。這種方式最大的問題是：只在特定的「點」有效果，無法擴及「面」。　官僚機構的「官僚性」堪稱世界最頑固的特性，數十年來，大概每任行政院長都要與其奮戰不懈。從「蔣院長」時代的行政革新開始，十多任院長，大概從來沒有那個院長對行政效率滿意過。　但，「院長震怒」只是一日新聞，不會提升行政效率啦。院長重視追蹤的事項，也只有「點」難擴及面。因此，院長生完氣後，可得做點事，多著力在流程與制度面的變革來提升效率。否則，劉揆生完氣，換吳揆生氣。啥事不做，下任的Ｘ揆還是要為同樣的事再「震怒」一次。 ------------------------- 心得 1.工程會要求直接議價?? 2.你跑過公文嗎? 3.趕公文=圖利廠商?? 請五樓來回答~~ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.225.125.250