[新聞] 【投書】水利署利水不利人:當留任獎金只
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作者 只值一半的水利署基層人員
2026-04-17
台灣的公務體系正迎來一場前所未有的「全員大逃難」。根據最新數據,2025年公務人員高普考錄取率創下歷史新高,這並非因為考生變強了,而是因為「鐵飯碗」不再吸引人,報考人數暴跌,錄取率的攀升背後是公部門人才庫的枯竭。特別是在背負國家基礎建設重任的工程單位,人才流失已到「失血過多」的程度。
為了止血,工程會在 113 年訂定了工程人員留任獎金支給制度,希望用實質待遇留住那些在第一線工程單位的苦命人員。然而,在全國多數單位都想方設法留人時,經濟部水利署卻端出了一套令人心寒的「記點制度」,將原本應是激勵式的留任獎勵,「卷」成了一場獎金競賽。
留任獎金的本意:是「留人」還是「選秀」?
多數地方政府留任獎金的邏輯很簡單:只要你願意留下來,且沒有重大違失或考績過差,機關就給予全額獎金以表感謝,並依年資逐年調升獎金額度,以鼓勵基層願意留下。
但在全國水利工程最高指導單位水利署,這份獎金被無情的玩成了「記點制度」。根據規定,除了需辦理工程業務的職系點數外,你必須具備「技師證照」或「主管(簡任)職務」才能領到全額留任獎金。
這對絕大多數的基層人員來說是一個沈重的打擊。如果你只是一個沒技師牌、沒官位的基層人員,對不起,水利署人事室認為你的「留任價值」只有一半,獎金只能領一半。
明明應該是要留任所有辛苦的同仁,卻因為這項畸形的制度,讓基層同仁自我懷疑:原來我是被挑剩的?而且還不是用工作表現來區分,僅僅用一張不能掛牌執業的技師證,就可以區分同仁的貴賤?
想留任的是人才,還是那張證書?
水利署設計這套點數制度的盲點,一在忽略了於具有技師證照與是否留任的因果關聯極低,二在當初建立這套規則時也沒有與基層同仁溝通過便草率施行。 早期公務體系存在「檢覈制」,許多資深前輩只要高考及格,就能「免試換取」技師證照。但這項優待已在 111 年底正式走入歷史。這意味著現在的新進同仁要在繁重的工程業務之餘,還要額外考取那張錄取率極低的技師證照,難度與前輩不可同日而語。
且許多早期轉任的技師前輩,入職時已享有較優渥的福利,現在卻能透過這套點數制「免費升級」。而近 5 年入職,最基層的年輕同仁也是最需要留任的年輕人才,在制度面前成了次等公民。
而且具有技師證照的人才在民間市場薪資極高,水利署即便給予多一半的獎金,仍難以追趕技師執照在民間市場的行情,不僅難起到留任之用,也會讓其他沒有技師牌的同仁覺得根本是差別待遇,難不成在水利署人事室眼中只有技師值得水利署留人?其他辦理採購、庶務、執行各項業務的同仁就不值得嗎?
如果我只值一半?
這套制度最讓基層同仁心灰意冷的,是那份不被尊重的感覺。工程會設立獎金的初衷是為了減少人才流失,但水利署的制度卻告訴基層:你們不值得我們花全額留下來。這種「點數打折」的設計,無疑是在告訴基層人員:水利署不歡迎你們,你們只值一半,請你們自己看著辦!
這種邏輯引發了一個荒謬的思考:如果水利署人事認為有一部份的基層人員的價值只有一半,那麼遇到危險、緊急、或沒人想做的苦差事,這些基層人員何必承擔?既然可以用獎金區分優劣,那領全額的人是不是該優先分配這些「高級業務」?畢竟領 50% 獎金的「低等人才」,承擔不起 100% 的高級責任與風險。
別讓錯誤的規定成為最後一根稻草
水利署近年的業務量大幅增加,人才流失狀況早已亮起紅燈,但這套嚴苛且具歧視性的規章,無疑是將基層向外推的最後一根稻草。
對於年資尚淺的人員來說,跳槽到其他機關或地方政府,雖然年資要重計,但因為這項規定才剛起步第一年,長遠看來與其待在不被尊重的地方,還是離去吧!心裡可能還更有尊嚴。
呼籲水利署正視全國一致的留任目標,廢除點數制度,回歸以「鼓勵辛勞」與「穩定留人」為核心的考核模式。獎金應該是用來穩定人心並鼓勵、感謝基層同仁的辛勞,而不是用制度來計算誰比誰更「值得」領這筆錢。如果水利署繼續搞錯留任的本意,這場公務員大逃難,在水利體系恐怕只會演變成一場人才大斷層,到時候水利署人只剩一半時,真的就要自己看著辦了!
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