[新聞] 兒少法大翻修台灣兒童福氣啦

看板SW_Job (社工)作者a785234 (PP)時間15年前 (2010/11/18 01:06)推噓1(1推 0噓 1→)

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【記者郭泰淵/蕭博樹台北綜合報導】為使得兒童及少年權益及早獲得保障，「兒童及少年福利與權益保障法」於昨（十七）日在立法院衛環委員會審查完竣，順利送出衛環委員會。立委劉建國說：兒少法大翻修台灣兒童福氣啦！本法修正草案業經立法院第7屆第5會期衛生環境暨社會福利委員會於5月17日及6月2日以協商版本為主，對應各委員及行政院版進行逐條審查，並於第6會期，由衛環委員會召集委員劉建國積極排入議程。本次修法提案版本共計30案，經第七屆第5、6會期排定議程並充分討論之後，絕大多數條文已達成共識，終於今日審查完竣，無須交付朝野協商，直接進入院會二、三讀。「兒童及少年福利與權益保障法」（以下簡稱兒少法）自92年公布施行以來，期間曾於97 年5月以及8月由立法院提案修正第30條、第50條、第20條，仍不足因應各界需求，爰推動修法工作，並於98年12月29日，函送立法院審議。本次修正乃全案修正共計102條(含現行條文所增列之50條之1，有關兒童團體保險條文)，主要修正重點包括兒童少年隱私權保護、網際網路內容及遊戲軟體等之分級管理與規範、收出養制度、高風險家庭通報機制、兒童少年福利機構管理及專業人員消極資格等。本次修法較具爭議之部分，包括：部分委員建議將網際網路分級明文納入第45條(院版第 36條)，主管機關國家通訊傳播委員會認為網路分級與第45條之物品分級性質不同，無法一併規範，而將網際網路分級另新增於第47條(院版第38條)。此外，本修正草案第46條(院版第37條)雖已修正通過，惟有關新聞紙不得以文字或圖片詳述色情、暴力、血腥、自殺、施用毒品、強制性交等事件，媒體擔心將使得未來媒體無所依循，執行困難。其中，委員們有共識但內政部認為窒礙難行者，包括：委員建議設置學校社工，與直轄市、縣(市)政府社工人力做有效資源連結，對兒童保護事件之發現、預防及處遇，將會有相當之助益。但內政部考量社工人員之設置涉及地方政府財政支出，仍有困難；再者，本條因涉國民教育階段學校組織設置，且現行國民教育法第10條已訂有專業輔導人員之設置，二者如何區隔，又是否宜於該法中修正，宜再斟酌。衛環委員會召集委員劉建國表示，兒少法通過後，最明顯的保障包括：健全收出養制度，避免販嬰事件再度發生（15-17條）、提供弱勢兒少培養其自立生活之能力、遊戲軟體分級管理（44條）、媒體不得刊載報導有害身心健康內容（44-46）等。立委劉建國指出，這次修法最明顯的變革，就是將法案名稱由「兒童及少年福利法」變更為「兒童及少年福利與權益保障法」。另外，這次修法還有一個最大的特色，就是增訂對於中央目的事業主關機關之業務，加強其跨部會的協調（第22條），例如：青少年就業輔導、兒少交通安全載具問題、未婚懷孕的整合機制、網路安全、強化非行少年的輔導以及權益措施（74、75條）等）本次修法過程，經委員們與政府相關單位進行充分之討論，過程中，針對條文字句定義、內容雖有爭議，但保障兒童及少年權益的決心卻是相當一致、無庸置疑的。2010/11/17 「兒少法」落實聯合國兒童權利公約【記者郭泰淵台北報導】立法院昨〈十七〉天初審通過行政院所提的「兒童及少年福利法」修正草案，除了將沿用近十年的法案名稱修正為「兒童及少年福利與權益保障法」，以和國際兒童少年人權接軌外，條文也由現行 75條增列至115條，提供兒童及少年更完善的福利，周延地維護兒童及少年的權益，展現我國落實聯合國兒童權利公約的努力。內政部說，「兒童及少年福利法」自民國92年公布施行以來，期間雖進行過多次部分條文的修正，但仍不足以因應兒童及少年對各項福利殷切的需求。本次修正是整部法規全盤翻修，除健全原有之福利內容外，更就收出養制度、網際網路內容及遊戲軟體等之分級管理與規範、兒童少年隱私權保護、高風險家庭通報機制、居家保母托育服務、兒童少年福利機構管理及專業人員消極資格等進行新增或修正，未來更能符合兒童及少年之各項需求。內政部兒童局表示，本次修法和相較於之前的兒少福利法有下列幾項不同：（一）對於無法確認身分及國籍之兒童與少年，增訂其在國內可享受與國內兒少同等權益條文，包括健保、就學等項，以回應社會對於「不能沒有你」案件的省思。（二）健全兒少閱聽環境，加強新聞紙及網際網路內容的管理機制，增訂新聞紙不得報導事項，違反者最重可處罰50萬元；另賦予網際網路平台業者對兒少應採取防護措施之責任，違反者最重可處罰30萬元。（三）在收出養制度方面也做了大幅度的變革，為避免販嬰情事發生，未來除了一定親屬間之收養外，收出養的媒合都必需委託經許可之機構或團體代為辦理，違反者最重可處罰 30萬元。且在法院認可收養前，得請收養人接受準備教育課程、精神鑑定及藥酒癮檢測等。（四）為減少非專業人員照顧而發生嬰幼兒意外事件發生，規定未來提供居家式托育服務者，應向直轄市、縣(市)主管機關辦理登記後才可擔任，違者，最重得處以3萬元以下罰鍰。（五）將村（里）幹事增列為兒童及少年保護責任通報人，以更加落實兒少保護機制，違反者最重得處罰3萬元。另於保護網絡納入村（里）長及公寓大廈管理服務人員，使防護網更為嚴密。（六）為維護兒少隱私權利，修正條文擴大媒體不得報導兒少身分資訊之對象，包括監護權事件爭訟事件當事人或刑事案件當事人等，但如為維護公共利益，亦訂有排除條款。（七）為維護兒童及少年人身安全，也規定犯性侵害罪、嚴重精神疾病或嚴重行為不檢者，不得擔任兒童及少年福利機構負責人及工作人員的消極資格。（八）為保障建教合作學生勞動權益，規定學校應協助學生與機構簽訂書面定型化契約規定，以落實保障建教生權益與福利。（九）對於接受司法處遇的兒童少年，為儘速協助其復歸社會與家庭，規範各機關應整合資源，提供就學、就業等服務，以增進其社會化。（十）為強化本法對於受虐兒少發現、保護及處遇、中輟等非行兒童及少年之輔導，以及其他福利相關工作之成效，規定學校應設置輔導或社會工作人員。內政部特別呼籲，此次修法除了給予兒少更建全的福利和權益保障外，也對父母親、監護人與實際照顧兒童及少年之人特別賦予了某些義務，並連帶訂有罰則，期望社會大眾共同來重視與宣導，落實保障兒少各項權益與福祉，其項目包括：（一）應禁止兒少吸菸、喝酒、嚼檳榔；觀看色情、暴力、血腥出版品、光碟、遊戲軟體等及參與競技駕車蛇行等危險行為。違反者，最重者可處5萬元以下罰鍰，並應參加親職教育。（二）應禁止兒少出入成人用品零售業、限制及電子遊戲場等賭博、色情、暴力場所。違反者，最重者可處5萬元以下罰鍰，並公布姓名。（三）應禁止兒少擔任前項場所工作人員，違反者，最重者可處10萬元以下罰鍰，並公布姓名。（四）不得使6歲以下兒童獨處或由不適當的人照顧，違反者，最重者可處1萬5千元以下罰鍰。（五）對於兒少照顧不當或疏忽者，除給予緊急保護或安置外，應接受50小時的親職教育，提升其照顧知能。內政部強調，近來有家長讓未成年子女吸菸、駕車、飲酒等不當行為，甚至將影片公然上網等行為也都是未來該法所禁止。內政部指出，每一位兒童及少年不僅是父母的寶，也是國家社會的未來。此次修正「兒童及少年福利法」，將能更周延地保障兒童及少年的福祉。未來修法通過後，希望中央與地方能夠緊密合作，建構更為完整的保護體系，營造健康乾淨的閱聽空間，讓每一位兒童及少年都能健康快樂的成長。2010/11/17 http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=4&catsid=2&catdid=0&artid=20101117abcd008 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 220.131.19.120

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