[新聞] 川普關稅戰朝令夕改 但他的經濟智囊可能比他還瘋
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川普關稅戰朝令夕改 但他的經濟智囊可能比他還瘋
2025-03-12 19:57 / 作者 陳家齊
美國總統川普週二戲劇性宣布再調高加拿大鋼鋁稅,同一天又宣布暫時不調。這種「單日
關稅戰」對於需要長期規劃的企業投資來說是很糟的狀況,但目前看來將會是川普執政時
的常態。然而,川普的經濟智囊團不但沒有緩和作用,可能還有更瘋狂的點子。
在這一系列與盟國撕破臉的關稅戰中,川普似乎是在遵循他提名出任經濟顧問委員會(
Council of Economic Advisers)主席的米倫(Stephen Miran)路線。米倫去年11月就
曾撰文說,課徵高關稅對美國人是好事,但顯然不受其他國家歡迎。要讓其他國家吞下美
國的關稅戰,就要拿國家安全作為威脅。
這在川普對待加拿大的情況非常顯著。川普撕毀他自己當年簽定的美墨加貿易協議(
USMCA),對與美國經濟密切連結的加拿大開徵高額關稅;與此同時,川普還示意加拿大
應該成為美國的第51州,並表示美國與加拿大的國界是「人為製造」,可以推翻。美國顯
然在以國家安全手段威脅貿易夥伴。
以國安恐嚇作為貿易工具
米倫的說法也可以解釋,為何「川普2.0」目前的關稅大棒主要是敲向加拿大、墨西哥、
歐盟、英國與日本這些傳統盟國。因為美國對這些盟國有長遠的安全保障聯盟關係,若想
反過頭來要用國家安全做威脅,對付盟國要比對付敵國有力。
米倫的另一個提議也讓市場極度不安。他認為要解決美國目前超過34兆美元的債務與利息
負擔,是把所有持有美國公債的債權國叫來美國,在川普的海湖莊園簽訂協議,把所有的
美國短、中、長期公債全部更換成100年才要還的超長期公債,誘因是美國可以為這些國
家提供安全保證。
這種作法,法國安聯投資(Amundi Asset Management)全球總體經濟主管普拉丹(
Mahmood Pradhan)向《金融時報》表示,很可能會被債信評級機構視為「技術性違約」
。也就是美國賴帳倒債。
讓投資人不安的是,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)也支持這種「海湖莊園協議
」,讓美國倒債、美元匯價下跌,恢復美國製造的競爭力。貝森特和米倫認為,這就好
像 1985年在紐約廣場飯店簽署的《廣場協議》(Plaza Accord)一樣:當時德國、日本
、法國與英國這些對美出超國,同意讓美元貶值,本幣升值,讓美國商品與成本價格下跌
,重振美國經濟競爭力。
再來一次廣場協議?
但是《廣場協議》是美國與盟國間的交涉成果,如今,川普在聲稱要兼併加拿大、兼併格
陵蘭、質疑美國在北約對歐洲的防衛義務,以及在俄烏戰爭中倒向俄國的作法,讓美國已
經破壞了盟國的信任,並持續挑釁撕裂與盟國的關係。歐洲最挺美國的波蘭,川普的親信
馬斯克可以直接要波蘭外長閉嘴,叫他「小人物」。
曾在雷根政府任職的約翰霍普金斯大學應用經濟學教授漢克(Steve Hanke)說:「在《
廣場協議》時期,我們有貝克(James Baker,當時擔任財長)和雷根(Ronald Reagan,
時任美國總統)這樣的領導人,他們擅長結交朋友,影響他人,所以他們得到了很多國家
的支持。但現在,我真的想不出有哪個國家跟美國的關係非常友好,除了阿根廷。」
漢克補充說:「現在要讓這些國家再次坐下來談判?我的意思是,你能想像中國會同意這
種計劃嗎?」
貝森特原本獲得投資人期望,希望以他高級避險基金經理人的履歷,可以對川普踩煞車,
成為緩衝與修正力量。但貝森特至少在檯面上完全沒有踩煞車的跡象,他甚至表示,川普
的改革很可能會造成一段時間的動盪,示意這是讓美國經濟轉骨所需要的「排毒」。
修改經濟數據,把央行主管換成「聽話的人」
馬斯克的政府效率部(DOGE)猛烈開除聯邦雇員、猛砍開支,對美國經濟的負面衝擊可能
在接下來幾個月於數據中顯現。而美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)提議,美國
計算國內生產毛額(GDP)的方式也許應該修改,把政府支出排除在外。這種完全不符經
濟界常規的想法,顯然是為了掩蓋DOGE的負面效應。
這種行為很快令人想起在經濟困難期間,中國近年屢次停止發布、「調整」經濟數據的行
為。獨立經濟顧問公司(Independent Economics)的合夥人盧埃林(John Llewellyn)
向《金融時報》說:「我們已經看到,如果人們對經濟數據失去信心,影響有多嚴重。尤
其是看到中國所吸引的外資數額崩盤。」他表示,政府若突然修改統計方法或數字,「人
們會認為政府一定是在隱瞞某些事情,經濟狀況可能比看起來更糟糕。」
川普的國家經濟委員會(National Economic Council;NEC)哈塞特(Kevin Hassett)
也沒有起到什麼煞車作用,他更常是上電視為川普的關稅政策大力辯駁。而且,當現任聯
準會主席鮑爾(Jay Powell)2026年任期期滿時,哈塞特很可能被提名出任聯準會主席,
使川普獲得「聽話」的央行主管。
目前,川普的經濟政策看來是跟著納瓦羅(Peter Navarro)的關稅路線前進。現任川普
高級貿易與製造顧問的納瓦羅,是強硬關稅貿易政策的擁護者,但在川普第一個任期內經
常難以實踐他的觀點,遭到「川普1.0」其他要員的箝制。但如今情況已發生改變,納瓦
羅的關稅與貿易報復,是川普上任逾七週以來,真正在川普政府實踐的貿易政策。
心得:加拿大暫緩對美電力附加費,美國喊卡鋼鋁50%關稅,加拿大又對美徵報復關稅,
鄰居關稅擂台有來有往互不相讓
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