[新聞] 為評鑑而評鑑 一場災難
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教育論壇:為評鑑而評鑑 一場災難
2011-5-17 22:45 作者:羅德水
就在越來越多大學教師挺身控訴大學評鑑如何傷害台灣高教之際,家長組織、校長團體卻
加緊推動教師評鑑入法,特別是在各基層工會陸續成立後,家長聯盟更以公開信要求國、
民兩黨表態,所持理由不外是教師評鑑可以提升教育成效、可以處理不適任教師、多數教
師本身都支持教師評鑑、連大學教師與法官都要評鑑憑什麼中小學教師獨獨不必評鑑等。
追求績效 強加基層責任
按照支持者的講法,彷彿教師評鑑有如一劑具有神效的萬靈丹,服用以後台灣的教育問題
就能迎刃而解,僅此一端,評鑑背後所反映出的績效主義與速成思維表露無遺,實與強調
樹人不講究速效的教育本質格格不入。
無可諱言,一國一地之教育良窳,教師當然扮演重要角色,除此之外,更取決於國家對教
育的投資、取決於教育法制是否健全?教育政策是否專業可執行?甚至取決於家長與社會
對教育的認知及態度。
教師評鑑最大的問題,就在於不去正視錯置的教育經費,不去修正落後的教育法規,不去
檢討錯誤的教育政策,不願意秉持專業與家長對話,不願意正視整體社會日益扭曲的教育
價值,而只是一味將教育成敗簡化成教師責任,就彷彿只要實施了教師評鑑,台灣所有的
教育問題就可以迎刃而解。
然而,基層教師幾時擔得起這樣的責任?誠如我們所共見,基層教師的呼喊,既無法增加
教育經費的投資,也改變不了不當的經費配置;就算教師組織努力把關,大多時候,教育
官員仍然寧願媚俗地制訂違反專業的政策,教師對教育固然重要,但在台灣,基層教師多
數時候只能扮演執行官定政策的工具性角色。
推動或是箝制教師成長
或者,我們暫且假定非實施強制評鑑否則無以救教育,那麼,接著就必然要面對教師評鑑
的第二個問題,究竟教師該要如何評鑑?通過什麼樣評鑑指標的教師才是所謂適任的教師
?要談教師評鑑入法,不能不先回答,入法的是形成式的評鑑?還是總結式的評鑑?兩者
的根本區別在於,形成性評鑑乃在於透過評鑑機制,達成促進教師專業成長之目的,總結
性評鑑則與教師之績效、考核連結,目的在於獎優汰劣。
職是,即便評鑑非推動不可,總要先確定到底是實施形成性評鑑或是總結性評鑑?才能接
著談評鑑的內容與指標,而非如同全國家長團體聯盟所宣稱的,先將教師評鑑納入教師法
並明訂時程,「以使各方願意積極研擬評鑑內容」,持平來說,這樣的推動方式除了坐實
為了評鑑而評鑑的批評外,全然無助於化解歧異。
確定了評鑑的種類,評鑑的指標、具體的內涵、實施的程序,又是另個問題。不妨這樣思
考,如果評鑑真如官方所言廣受支持,多數中小學教師究竟在反對什麼?要化解教師的疑
慮,教育部或許應該正視這些問題:
教育熱忱如何評鑑?勇於抗拒錯誤政策,究竟值得表揚?還是必須淘汰?是要鼓勵教師多
與學生互動?或是埋首報表?目前屬試辦性質的教育部教師專業發展評鑑計畫,實施迄今
其評鑑結果能否如實反映教師專業?參與試辦計畫的學校與教師之專業提升了嗎?有什麼
足堪信任的指標或數據讓我們相信,已經參加試辦評鑑計畫的教師,要比那些尚未參加或
因疑慮而拒絕參加的優秀?
即便國人皆曰教師應該接受評鑑,也不表示在尚未釐清為何評鑑如何評鑑前,就要推動評
鑑入法,大學評鑑的傷害是現在進行式,十多年來,危害深遠的各項教育政策也還殷鑑不
遠,誰來保證為評鑑而評鑑,不會是另一場災難?
(教師)
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