[新聞] 工會、雇主及宗教團體提告 挑戰川普對 H-1B 工作簽證徵收 10 萬美元費用
川普推 H-1B 簽證要收 10 萬美金,被告上法院
作者:Daniel Wiessner
2025 年 10 月 4 日 上午 7:42(GMT+8),更新於 4 小時前
(路透社 10 月 3 日訊)——一個由工會、雇主及宗教團體組成的聯盟,週五在舊金山
的聯邦法院提起訴訟,試圖阻止美國總統唐納德川普對新申請的 H-1B 高技能外籍工作
簽證徵收 10 萬美元費用的計畫。
這起訴訟是首個針對川普兩週前發布的總統公告所提起的挑戰。該公告要求新簽證需支付
額外費用,顯示這位共和黨籍總統進一步收緊美國移民政策。
原告包括美國汽車工人聯合會(United Auto Workers)、美國大學教授協會(AAUP)、
一家護士招聘機構以及多個宗教組織。他們主張,川普限制特定外國人入境的權力,並不
包含推翻國會立法所創設的 H-1B 簽證計畫。
白宮發言人 Abigail Jackson 在聲明中表示,川普政府的行動合法,目的是「阻止企業
濫用系統、壓低美國工資,同時為真正需要引進海外優秀人才的雇主提供確定性」。
H-1B 計畫允許美國雇主僱用具專業技能的外籍勞工,特別是科技公司對 H-1B 簽證依賴
甚重。
H-1B 與其他工作簽證計畫的批評者認為,它們經常被用來以更便宜的外籍勞工取代美國
員工。但企業團體與大型公司則主張,H-1B 是解決美國合格人才短缺的關鍵途徑。
目前,雇主贊助 H-1B 工作者時,通常需要支付 2,000 至 5,000 美元的費用,具體金額
取決於公司規模與其他因素。
川普的新命令規定,若雇主未支付額外的 10 萬美元,新的 H-1B 簽證持有人將不得入境
美國。該命令不適用於已持有 H-1B 簽證的人,或是在 9 月 21 日之前已提交申請者。
川普在這份前所未有的公告中,援引了他在聯邦移民法下的權力,聲稱可以限制那些「對
美國利益有害」的外國人入境。他表示,大量低薪勞工湧入 H-1B 計畫,破壞了該計畫的
完整性,並威脅到國家安全,因為這會打擊美國人投身科學與技術領域的意願。他更指出
,「大規模以外籍勞工取代美國人」危及美國的經濟與國家安全。
原告方則反駁稱,川普無權修改由國會立法規範的完整簽證制度,也不能根據美國憲法單
方面徵收費用或稅收,因為此類籌措財政收入的權力屬於國會。
訴訟書指出:「這份總統公告將 H-1B 計畫轉變為一個『付費才能參與』的制度,否則雇
主只能尋求由國土安全部長酌情核發的『國家利益豁免』,這種制度將導致選擇性執法與
貪腐風險。」
原告團體也認為,包括美國國土安全部的移民局(USCIS)以及美國國務院在內的相關機
構,為了執行川普的公告,擅自制定了新政策,但未經必要的規則制定程序,也未考量「
強行徵收高額費用將如何扼殺創新」。
H-1B 計畫每年提供 65,000 個簽證,供雇主聘僱臨時專業外籍工作者,另有 20,000 個
名額保留給具高等學位的外籍人才。簽證核准期限為三至六年。
根據美國政府數據,去年印度是 H-1B 簽證的最大受惠國,占所有核准簽證的 71%;中國
則以 11.7% 居次。
(報導:Daniel Wiessner,紐約奧爾巴尼;Nate Raymond,波士頓。編輯:Alexia Gara
mfalvi、Aurora Ellis)
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