[新聞] 鳥籠小宅時代來臨:新青安助攻高房價,小空間貼近基本居住水準底線
作者: monnom (桂) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 鳥籠小宅時代來臨:新青安助攻高房價,小
時間: Wed Nov 6 00:46:39 2024
1.媒體來源:
報導者 THE REPORTER
2.記者署名:
文字/孔德廉
攝影/陳曉威
設計/江世民 黃禹禛
核稿/方德琳;責任編輯/黃鈺婷
3.完整新聞標題:
鳥籠小宅時代來臨:新青安助攻高房價,小空間貼近基本居住水準底線
4.完整新聞內文:
輕量級的購屋機會、一條租金轉房貸的減壓之路、踏入夢幻國度的勝利投資選擇──集三
項優點於一身的「小宅」,正成為如今房產廣告中的主打。透過宣揚成功投資學,業者鼓
吹人們走上買「小宅」的道路,說服大眾這是「時勢所趨」。然而爬梳資料可以發現,這
波「小宅」的爆發僅僅是10年間的事情,2023年政府推出的新青安政策則是另一劑推波助
瀾的強心針。種種因素加總,台灣是如何走入小宅時代裡?隨之升高的房價又對這個焦慮
不已的社會帶來哪些影響?
戴上安全帽,一腳跨過上鎖的圍欄,我們跟著銷售人員腳步一頭竄進工地裡,順著深灰色
的水泥毛坯地面一路上到二樓。
幾間配置雷同的樣品屋等在盡頭,房間入口左側是單口感應爐和一套純白櫥櫃,洗脫烘一
體的機器鑲嵌在櫃體正中央;右手邊則正對著浴室,一旁是奶油色牆面配上白橡木衣櫃。
除此之外,一張雙人床幾乎占滿剩下的空間,留下僅容側身通過的走道。
把坪效運用到極致,是因為我們參觀的這間套房,雖有9.85坪的銷售坪數,扣掉3.9坪公
設和陽台空間後,實際面積只剩下5.05坪,而它的售價則高達1,700多萬元,等於單坪開
價近150萬元。
為什麼這麼貴?廣告文宣中,這個小坪數建案被形容是集眾多優點於一身──既是輕量級
的購屋機會、是一條租金轉房貸的減壓之路、更是踏入夢幻國度的勝利投資選擇。
回到展示中心,銷售人員則再次強調該建案優秀的地理位置,不只位於台北市中心、交通
方便,還可入籍蛋黃地段,「我們的物件完全是為了菁英首購族規劃,也適合(申請)新
青安貸款。」
為了進一步促成交易,銷售人員指向建築模型上醒目的紅色「售」字,每一個紅字都代表
一筆成交,現在整座樓幾乎都被貼滿。她連番提醒我們要把握機會,表示該物件除了用料
好、地點好之外,更是貼近現代社會需求的產品──因為隨著人口結構轉變,小家庭成為
主流,「小宅」是時勢所趨,置產、自住兩相宜,很多客人看完就直接下訂。
只不過當身處5坪的樣品屋裡時,這位銷售員止不住抱怨:「這個衣櫃我一直覺得設計得
不好,很有壓迫感。」她不斷強調,既然地方小,視覺上更應該想辦法「放大空間」。
15坪以下小宅時代來臨
考慮這個問題的不只是這位房屋代銷,該如何設計才能「解放」小坪數房子的空間,也是
近年來網路上熱門的話題之一。不少人甚至整理出開放式設計、垂直收納和使用通透材質
等「放大術」作為提升坪效的祕訣。熱烈討論背後,反映的是住宅市場的另一項轉變:「
小宅當道」。
什麼是「小宅」?台北市作為首善之都,是全台率先定義「小宅」的縣市,地政機關將界
線劃定在主建物加附屬建物面積在15坪以下為「小宅」,並定期公布「小宅價格指數」(
註)。
以15坪為指標查詢內政部資料可以發現,光是2023年,全台15坪以下小宅買賣移轉數量占
整體15.9%,創下自2009年有統計數據以來的歷史新高;到今年(2024)上半年,該項數
據仍然持續維持在15.5%的高點。
但內政部的計算標準中,面積不只包括主建物和附屬建物,公共設施的面積也一併計入;
因此列表中面積25坪的建物在扣除平均35%公設後,實際使用面積也僅16坪上下,幾乎和
台北市所定義的「小宅」相符。
根據資料,在2018年第一季時,全台市場住宅產品以25~35坪為大宗;但自第二季起便出
現轉折,15~25坪的交易占比躍升為第一名,如果再加計該年15坪以下交易量,2018年起
「小宅」在整體市場的占比就超過4成,這個現象一直持續至今(統計至2024年第二季)
。其中,以台北市的小宅趨勢最顯著,目前小宅交易量都超過台北市住屋總交易的5成。
內政部數據也顯示,人們買到的房屋面積愈來愈小。
2023年,全台建物買賣平均移轉面積為29.7坪,這是該項數據多年來首次跌破30坪大關;
對比10年前,建物買賣平均移轉面積還有34.6坪,等於相差一個房間。若再與20年前的
46.6坪相比,等於現在的住宅直接少掉三個房間大小。
買賣坪數縮小,加上小坪數產品當道,兩項變化說明了一項明確事實:「小宅時代」正式
來臨。
在火熱房市中異軍突起的投資型物件
然而「小宅化趨勢」並不是台灣獨有的現象。長年關注房市發展的馨傳不動產智庫執行長
何世昌指出,住宅變小是既定趨勢,這不僅發生在台灣,也是全球主要國家共同的變化,
例如香港、加拿大都有「劏房」,而日本今年住宅新案規劃坪數也比一年前平均減少約
0.8坪。
關於「小宅化」的討論,多半離不開「家庭結構改變」與「房價上揚」這兩項因素。
根據行政院統計,2003年全國單人戶僅64萬戶,核心家庭325萬戶;20年過去,單人戶成
長為140萬戶,核心家庭更跌至285萬戶,總體家庭戶數也從過去的696萬戶大增至911萬戶
。家庭縮小,意味著不再需要那麼大的住宅空間,這是小宅化的首個論述。
同樣以房價變化做對比,信義房價指數顯示,正逢SARS風暴的2003年,台灣房價指數為
36.82,而到去年年底,該項指數則飆升到153.44。而房價所得比,則從2003年第一季的
4.41,到今年第一季突破10大關,來到10.35,等同於全台灣人平均需要10年不吃不喝才
買得起房。房價飛漲讓可負擔的總價下降,才會出現小宅需求,這是第二個論述。
只是家庭結構的變化和房價的上漲都不是發生在一夕之間,「小宅」卻是在近十年才異軍
突起。
首波變化發生在2014年。當年房價達歷史新高,過往15坪以下住宅在全國買賣市場中,向
來維持8%到10%之間,到該年年底卻突然飆升至13%;同時,15至25坪住宅占比也跟著大漲
9個百分點,從17.2%增加到26.2%,兩項數據在此後10年更不斷向上發展。
除了「小宅」躍上檯面外,在那風起雲湧的一年裡,也正好是「帝寶」榮登豪宅一哥的日
子。實價登錄資料裡,台北市仁愛路「帝寶」建案以每坪298.2萬元的成績居全國房價之
冠,但民眾的怒吼也隨之而來。2014年10月4日,1.5萬人躺在「帝寶」門口,馬路上一片
黑鴉鴉的身影齊聲吶喊著房價高漲、居住正義無法落實。
為了抑制火熱的房市,2014年適逢九合一選舉之際,當時不僅央行祭出擴大信用管制、限
貸令,行政院也著手研擬修正「房地合一稅制」,規定房地產交易獲利超過400萬元將依
差別稅率課稅;另外持有房屋時間不滿一年出售,將會被課徵45%的重稅等。前政治大學
地政學系教授張金鶚,任職台北市副市長時更喊出「2年讓房價消風三分之一」的口號。
高力國際業主代表服務部董事黃舒衛對當時的變化還記憶猶新。那時他身處全台最大房產
公司之一永慶集團,負責市場分析的他就觀察到,即便打炒房措施不斷,但低利環境不變
、市場預期房價大跌機率低,都會地區買小宅的風氣仍然旺盛,如台北市20到40坪住宅占
比,就由2014年的28.9%增加至2015年的44.3%,增幅達15.4個百分點,顯示北市購屋者
對於中小坪數接受度正逐步提高。黃舒衛分析:
「那時小宅還不是一個非常常見的樣態,對大部分人來說只是廚房或廁所縮小,還是剛需
、是自己住在裡頭。但這兩年來的趨勢是緊張地往小宅那邊移動,它不是自住需求,是投
資需求,大家都想從裡面獲利。」
空間縮減的自住型中小宅vs.小口化的投資鳥籠
2014年的新聞稿裡,這位房地產專家用「中小宅」的字眼來描繪市場上熱銷的20~40坪住
宅。他指出這些中小坪數的住宅雖然可運用的空間較小,但由於總價低,不少物件還會搭
配裝潢,對首購族仍具吸引力。
隨著時間推移,小宅的樣貌也跟著出現改變。過去被稱為「小宅」的物件,權狀坪數約在
30坪左右,以自住居多,這和如今面積更小、投資客進場的小宅樣貌有不少落差。一位營
造第一線的工作者和我們分享了他的觀察。
Denny是一位有10多年資歷的工地主任,服務的單位正是這幾年蓋出最多小坪數產品的建
設公司。關於近年小宅變化,他先是向我們解釋旗下預售屋的銷售流程:一般建商會將房
屋銷售分成幾個階段,第一階段為「潛銷期」,銷售對象多半是自家人和老客戶。自家人
包括營建流程中的所有關係戶,作為管理階層的他也可以用8折到9.5折不等的價格先取得
購買權利;老客戶除了先前買過公司其他建案的客人外,最多就是投資客。「在這個階段
,老客戶一定會先買起來等著出售。這階段的銷量占所有戶數的2成。」
第二波則是潛銷結束、工地開始動工挖地基後,此時預計會按照正常預售流程賣出4成戶
數。Denny指出,這個階段是價格墊高的關鍵,因為建商會依照銷量好壞決定是否將剩下
的物件鎖起來,等建築結構來到6、7成時,才會釋出剩下的4成到市場上,而且是分階段
開賣,讓價格可以一層一層地疊上去。假設潛銷賣一坪50萬、第二波就可以賣到將近60萬
,最後4成出售時價格到70、80萬元都非常常見。
順著這個銷售邏輯,Denny指出,如今土地取得成本愈來愈高,建商為了將利潤最大化,
會選擇把房型分割得愈來愈小,藉此來衝高小坪數的單價。因為那些坪數愈小的小宅總價
低,第一好賣,第二門檻低投資客最喜歡,都買來出租,只要口袋稍微深一點,撐過「房
地合一稅2.0」的5年轉售閉鎖期不是問題,再不然就是把租金調降個1、2,000塊,跟租戶
協商不要申請租屋補貼,政府永遠不會知道他有營業行為,他解釋。
業者的觀點,大致描繪了現代小宅的幾項特徵:坪數小、單坪價格高、投資取向明確。
今年9月,更有媒體以「牙籤屋」為名,彙整了北台灣歷年推出的小坪數建案;其中,台
北市大安區的建案「銘軒沃和」以20.8坪的基地面積拿下第二名,但驚人的是公設比高達
64%,每坪開價140萬元。以該案推出的15坪套房來計算,扣除公設室內面積僅剩下5.4坪
,總價則突破2,000萬元。黃舒衛分析:
「現在的小宅就是被當成一個金融商品在操作,一棟建築上億根本沒人買得起,那要進場
怎麼辦?把它小口化,建商就用證券化的方式,把實體切成小豆腐,讓大家都分得到,讓
大家都可以買,這樣的小宅產品在這兩年才會非常非常多。」
這位房市專家也提及,「小口化」小宅的大量出現跟政策影響脫不了關係,關鍵就是「新
青安」。他解釋,2021年起,政府陸續釋出幾項打炒房政策,央行也祭出信用管制手段,
目的就在於讓房價軟著陸,調整市場規律;但新青安的出現就像突然幫市場打了一劑強心
針,讓房子成為只漲不跌的標的,大家想盡辦法先從小的物件開始卡位,因此創造出強烈
的「小宅投資風氣」。
新青安:一針瘋狂的房市興奮劑
新青安,全名是「新版青年安心成家購屋優惠貸款」,這並不是一項全新的政策,過去也
一直有青安貸款存在。只是在去年8月1日正式上路的方案裡,政府將過去3年的寬限期一
口氣放寬到5年,期間只需繳納1.775%的利率,不需償還本金;不僅貸款額度從800萬元變
成1,000萬元,貸款年限也從30年拉長到40年,以此來協助青年購屋。
該項政策一推出,立刻讓小宅成為炙手可熱的商品。根據內政部統計,就在新青安上路的
2023年第三季,15坪以下的住宅,在整體買賣市場中的占比來到16.11%的新高。這正是因
為1,000萬元的貸款額度,恰恰對準了購買小宅所需的資金缺口。
攤開「591房屋交易網」整理的新屋成交數據可以發現,2023年的全台平均成交價約為每
坪54萬元,若是以常見的權狀坪數20出頭坪來計算,總價正好落在1,200萬元上下。扣掉
千萬貸款後,只要200多萬的頭期款就可以成為有殼一族,新青安還提供5年寬限期來舒緩
還款壓力。
對此,房仲全國聯合會不動產智庫會長張欣民就曾為文指出,新青安優惠房貸讓原本買不
起房的剛性自住買盤以投機的姿態大舉進場,到現在都還後勁十足、久久不散,幾乎已到
失控地步,整體房市有如「失速列車」,說新青安是罪魁禍首也不為過。
隨著政策而來的另一項副作用則是房價飆漲。信義房價指數顯示,光是今年台北地區的房
價與去年同期相比,成長率就來到驚人的14.24%;六都其他地區中,桃園、新竹、台中和
高雄的第二季房價指數也分別有15.57%、17.09%、14.85%和13.09%的漲幅,總計全台數字
則來到11.86%,這代表新青安上路的一年間,六都房價上漲超過1成。
被外界視作是為了新青安收尾,央行在9月中召開理監事會議後,隨即祭出了「第七波信
用管制」,試圖透過限縮放款成數、放款人條件審查從嚴、縮短還款期限等限貸令來控制
銀行資金的流向與流量。只是在短短兩週後,央行緊接著宣布「豁免條款」,用排除繼承
、換屋、和包含新青安在內已簽訂契約者三大族群來避免「濫殺無辜」。
只是在已經失控的房市派對裡,無數人正坐困愁城。
坪數變小、買價變高,小宅趨勢下的焦慮與不安
幾位30歲的年輕人向我們述說了小宅化帶來的影響。「痛苦」、「焦慮」、「鳥籠」是常
見的形容,即便有人仰賴新青安買下人生第一間房,但超過1,000萬元的支出只換到一間
權狀17坪的套房,扣除公設後實際坪數更只剩下10坪;這位青年直言,這樣的選擇雖然讓
他免去租房奔波的辛勞,但小宅其實並不符合他對正常房子的想像,5年寬限期期滿後,
終究會脫手找尋「真正的家」。
跳進場內的不滿意,在場外觀望的則是萬分焦慮。即便能買到的空間愈來愈小,但今年上
半年的買氣仍舊旺盛,內政部資料顯示,1到8月六都建物買賣移轉棟數合計為18萬7,582
棟,與去年同期相比年增27.5%,創下自2014年來的11年同期新高紀錄。
熱絡買氣下,整體社會瀰漫著一股焦慮的氛圍,似乎只要沒買房,就會被拋出資本社會的
賽道,起步就輸掉人生。這樣的說法幾乎是阿威(化名)的寫照,35歲的他和老婆、剛滿
週歲的兒子一同在新北市新莊區租房,原本打算在結婚後就在當地買房,但小孩出生打亂
計畫,房價則一路高歌猛進。他原本預計退到三重重劃區,選擇30坪左右的物件,但一年
來的漲幅又將阿威逼退一步,他的選項只剩下20出頭坪的建案。「我不想住鳥籠,可是現
實很骨感,沒有太多選擇,」他苦笑著說。
最終阿威還是決定出手,他說想給家人一個穩定的空間,也希望房價能持續維持在高檔,
這樣起碼能證明自己的選擇不是錯誤的。
追逐買房夢的過程裡,和阿威一樣的人有一個代稱:「FOMO族」(Fear of Missing Out
),意思是害怕錯過。這並不是一個新的用詞,上一次出現正是在2020年的台灣股市狂潮
裡,當年新增開戶人數達67萬人,創下歷年新高,平均每兩人就有一人投身股海。
只是小宅化的趨勢中,股票換成了價格更高的房地產。根據永慶房屋最新公布的調查顯示
,阿威購屋的地點,正是近一年來全國25坪以下小宅買賣最熱絡區域的第四名,平均單價
49.8萬元。
對於這股趨勢帶來的影響,馨傳不動產智庫執行長何世昌給出了負面的評語。房市小宅化
是個悲哀的趨勢,意味著購屋族愈買愈小,必須降低買房坪數來減少購屋負擔。他認為每
戶平均人口數減少並非主因,關鍵就是「房價太貴」,畢竟對多數人而言,「買得起帝寶
何必窩在鳥籠中?」
事實上,「鳥籠」在如今的小宅趨勢上,或許是一個相當貼切的形容。許多人開始將台灣
的「鳥籠小宅」與香港的「劏房」相比,原本就已經有限的空間,正被切割成更極限的使
用,而關於居住品質的討論仍然空白。
12年未調整的「基本居住水準」,鳥籠小宅已緊逼居住底線
關於居住空間和居住品質的關聯,世界衛生組織(WHO)在2018年就曾發布過一份「住房
與健康指南」(Housing and health guidelines),內容提及正常的空間規劃應避免「
過度擁擠」,因為「過度擁擠」會增加傳染病(如結核病和其他傳染病)、腸胃炎和腹瀉
疾病的風險,會與伴侶間的暴力風險增加有關,也會對心理健康和睡眠品質造成負面影響
。
基於各國狀況不一,該份指南並沒有針對具體的空間大小提出建議,但內政部國土管理署
其實曾在2012年訂定台灣的「基本居住水準」,規定平均每人最小居住樓地板面積約3.95
坪,且須具備大便器、洗面盆、浴缸或淋浴等3項衛浴設備;二人居住最小面積需5.27坪
(平均每人2.63坪),三人最小為6.59坪(平均每人2.19坪)等。
只是這項標準已經12年未曾調整過,隨著「鳥籠小宅」的普及,權狀坪數10坪的新建案若
供兩人居住,在扣除公設後,幾乎已經快要貼齊法定最小居住面積的底線。
法規變革前,如今的「鳥籠小宅」已經成為市場的最大公約數,但隨著空間縮小,長期關
注住宅政策的倡議團體OURs都市改革組織則認為,這樣的變化正在扼殺家庭的支持性和個
人發展的可能。
OURs政策研究員廖庭輝以社會安全網的概念向我們解釋。他指出,家庭涵蓋了如父母、手
足、夫妻以及親子等多重關係,這些關係層層交錯,為個體提供強烈的支持、情感、安全
與回應,是社安網中非常重要的非正式社會支持體系。然而逐漸縮小的空間除了消滅緩衝
地帶、導致情緒衝突外,運用不同空間規劃(多一個育樂室、讀書室或甚至是留白)所能
產生的可能也跟著消失。他強調:
「空間愈小,家庭作為情感支持跟社會救助的防線也會跟著崩潰。」
同樣從社會福利的角度來看待如今房市的變化,中正大學社會福利學系助理教授劉豐佾指
出,居住是每一個人都應該擁有的基本權利,當小宅化日益嚴峻,政府更應該想一下這樣
子的居住空間、這樣子的商品,到底對整個社會的影響是什麼?甚至要保護的基本居住權
利底線在哪?基本居住的品質要怎麼拿捏?
這些疑問之外,如今大眾多半聚焦在購屋市場上的小宅化趨勢,缺乏對租屋市場的分析,
為了探究不同層面的效應,《報導者》爬梳了591租屋網2019年至2023年的物件數據。其
中,我們發現不僅20坪以下的出租小宅在六都的數量跟占比上都有顯著增加,租金也跟著
一步步調漲。這樣的結果更像是小宅化的延伸,這股趨勢中,空間縮小的不只是買賣市場
裡的物件,副作用也已經蔓延到向來不透明的租屋市場上。
對於如此的變化,社福體系出身的學者劉豐佾並不感到意外,他直言:「我覺得政府有時
候,政策評估或影響評估實在做得太少,甚至可能沒做就倉促地上路。」
長年低利率政策下的副作用:房價飆漲、鳥籠成常態
這樣的觀察正好和前央行理事、台大經濟學系教授吳聰敏的經歷不謀而合。接受我們採訪
時,這位經濟學家指出,台灣政府部門並沒有真正深入做房市調查;而中央銀行作為制定
、執行基本貨幣政策的獨立單位,也沒有花費太多心力深究政策的影響性,自然無法通盤
應對高房價及鳥籠小宅帶來的急劇變化。
對於近期央行釋出的選擇性信用管制,吳聰敏也認為此舉和往常一樣,並沒有辦法完整地
解決問題。他指出,過去數十年台灣低利率政策的成本之一就是房價飆漲,新青安的低利
率更創造「房價預期」,讓大家硬著頭皮去跟銀行借錢買房子,後續等著價格上漲、出售
獲利,這是政府鼓勵的。
隨著房價所得比不斷攀升、鳥籠小宅已經成為常態,吳聰敏認為政府若是有意對症下藥,
反而更應該想盡各種辦法來打消「房價預期」,例如動用利率工具,由央行出面宣示透過
升息來抑制房價上升預期等方式,讓社會大眾覺得政府有看到問題、有想辦法解決問題、
更有面對問題的魄力。
「不然年輕一代現在變成這樣,再怎麼努力都達不到目標,變成不如想辦法去股票市場賭
一把,或是借錢在房地產市場開槓桿,這些都是惡性循環,」他指出。
在剛剛落幕的國慶演說裡,總統賴清德拋出承諾,將會加快「打炒房」效率、擴大對租屋
族的照顧、平衡換屋族需求來實現「居住正義」,即便得罪特定團體在所不惜,因為國人
最在乎的是高房價下的生活壓力。同一時間,央行也預示已經在策劃新一波的選擇性信用
管制,似乎磨刀霍霍準備掀起新一波的「金龍海嘯」。
那麼在台灣法規對基本居住水準仍舊停留在12年前水準、無論租房還是買房的空間都正在
「鳥籠化」的時代裡,真的能夠迎來改變的一天嗎?
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
https://www.twreporter.org/a/era-of-small-sized-housing-unit
https://pse.is/6n6nqw
6.備註:
https://i.imgur.com/iaiofRj.jpeg
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.170.18.29 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1730825201.A.4DA.html
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※ 轉錄者: Reewalker (117.56.30.37 臺灣), 11/06/2024 18:22:16
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