[新聞]「716三周年居住正義」論壇 柯文哲、黃
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「716三周年居住正義」論壇 柯文哲、黃國昌攜專家痛批：新青安恐造就「終身房奴」
、社宅承諾不容跳票
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台灣民眾黨今（16）日舉辦「716三周年：居住正義 未完待續」政策論壇，由台灣民眾黨
主席黃國昌、創黨主席柯文哲、政策會執行長兼發言人吳皇昇出席，並邀請國立臺北商業
大學財政稅務系教授黃耀輝、崔媽媽基金會執行長呂秉怡、OURs都市改革組織秘書長彭揚
凱與會交流。現場另有台北市議員黃瀞瑩、竹北市長參選人邱臣遠、宜蘭縣議員參選人王
乾明、新北市議員參選人陳語倢及吳亞倫、基隆市議員參選人呂承祐、桃園市議員參選人
徐千晴共同出席。台灣民眾黨嘆，回顧三年前數以萬計公民走上凱道，怒吼要求居住正義
、政府得正視高房價、囤房空屋與社會住宅不足等問題。三年過去，人民對安居的期待沒
有消失，但政府當年提出的新青安、囤房稅與興辦社會住宅，卻未能真正解決年輕人住不
起、租不穩的困境。台灣民眾黨強調，居住正義未完待續，我們會持續在公平正義的角度
繼續努力！
柯文哲表示，居住正義不能只停留在口號，而要用結果檢驗政策成效，「時間是檢驗真理
的唯一標準」。他指出，政府當年提出社會住宅、囤房稅與租金補貼等政策，但三年後回
頭檢視，問題並未真正解決。未來要推動居住正義，首先就是社會住宅必須設定明確目標
，誠實面對「已開工幾戶、完工幾戶」兩個關鍵數字，持續穩定興建，不能用大內宣模糊
進度。
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柯文哲也強調，囤房稅若無法讓空屋釋出、空屋比例仍持續升高，就代表制度必須重新檢
討；租金補貼若無法真正減輕租屋族壓力，也應找出更有效的方法。他表示，居住正義不
可能一天完成，但政府必須把目標列出來，找到方法後認真執行，「社會住宅其實就是設
定目標，咬緊牙關往前蓋。」台灣民眾黨未來也會持續從社會住宅、囤房稅與租屋制度改
革著手，讓政策不再只是口號，而能真正回應人民住得起、租得穩的需求。
黃國昌表示，716三周年論壇「不是來紀念，是來檢討」，更是要把未完成的居住正義改
革繼續往前推。黃國昌指出，台灣民眾黨進入國會後，已推動20%婚育宅入法、社會住宅
登記平台入法，也提出中央囤房稅、租屋市場透明化、社宅輪候制等改革方向；未來將持
續推動中央囤房稅，讓空屋有效釋出，並加速社會住宅全國統一登記平台，避免政策一再
延宕。針對租屋黑市問題，台灣民眾黨也將推動租屋資訊透明化，從包租代管擴大到整體
租屋市場，讓租屋族權益真正被看見。
黃國昌強調，地方治理同樣是居住正義的重要戰場，台灣民眾黨將結合2026共同政見，推
動打破租屋黑市、補助租賃契約公證費、加速興辦社會住宅、落實社宅輪候制、公有地只
租不賣，以及透過容積獎勵鼓勵興辦社宅等政策。居住正義還沒有真正實現，改革腳步不
能停，民眾黨會從中央到地方，把該做的事情繼續做下去。
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國立臺北商業大學財政稅務系教授黃耀輝長期研究財政與住宅稅制，他指出，台灣房市長
期存在房屋持有成本過低、囤房空屋嚴重及短期炒作獲利等問題，但民進黨政府多年來始
終抓錯重點，只處理短期交易，卻不願碰觸囤房者的持有成本。黃耀輝直言「民進黨政府
的政策，就是又靠選舉才會逼到鬼去推磨。」從財政部、內政部到立法院民進黨團，過去
不斷以轉嫁租客、殃及無辜等理由反對囤房稅，直到2023年七一六居住正義大遊行形成選
舉壓力，才突然接受全國歸戶、差別稅率及出租優惠等改革主張，印證「有了716，才有
囤房稅2.0」。他批評，蔡政府面對房價暴漲，始終「選前是承諾，選後就是打假球」，
對住宅政策消極以對，「根本就是只想安全下莊，不願意去得罪建商或利益團體」，最後
推出的囤房稅2.0也因稅負過輕，多屋族平均每戶一年只增加四千多元，「根本沒有感覺
」，空屋率反而持續攀升，證明改革只是應付選舉，並未真正打中囤房痛點。
黃耀輝進一步批評，蔡政府到賴政府持續依賴新青安貸款、租金補貼等需求面工具，不僅
沒有降低房價與租金，反而替建商與房東撐住房市價格。他表示，新青安透過低利率、寬
限期及40年房貸，製造青年買得起房的假象，但實際上可能讓青年買在高點、背上一輩子
債務，「40歲開始貸款，到80歲還在還房貸，就變成房奴。」租金補貼同樣讓房東有機會
分食政府補貼，2022年擴大補貼後，租金年增率明顯突破2%，黃耀輝直言：「租金補貼其
實是害了申請租金補貼的人，房東分了一杯羹，租金就上漲。」他強調，「需求面的政策
，就是錯誤的」，政府真正該做的是增加住宅供給、落實社會住宅興建承諾，並透過囤房
重稅逼出空屋，同時檢討土地增值稅、房地合一稅等對出租房東不友善的規定，依出租的
公益性、穩定性及誠實納稅程度提供合理優惠，才能讓房東放心租、房客安心住，真正解
決青年租不起、租不到、租不好的困境。
崔媽媽基金會執行長呂秉怡則表示，長期高房價已讓許多年輕人對購屋感到絕望，部分人
甚至只能期待未來透過家庭繼承取得住宅，相較之下，年輕人最有感的是在「租屋市場裡
面跟房東搏鬥」。無論是民間租屋市場，或由政府擔任房東的社會住宅，本質上都屬於租
屋，因此下一階段居住正義的重要課題，應是推動「租屋公共化」。目前台灣購屋市場占
比超過八成，民間租屋市場規模卻相對有限，仍存在資訊不透明及租屋黑市等問題，政府
不能再完全以契約自由看待租賃關係，而應適度介入租金、租期、權益與居住品質保障，
讓房東與房客之間的關係更加平衡。
呂秉怡也強調，社會住宅更重要的是帶來居住穩定感，「不要小看有一個家、晚上可以好
好睡覺這件事情。」依台北市社會住宅相關統計，社宅住戶結婚率約為全國平均的1.6倍
、生育率約為1.8倍，顯示穩定居住環境對婚育具有正面幫助，「好好地蓋社會住宅，就
是一帖最好的催生藥。」呂秉怡認為，當屋源不足，各類族群都爭取保障，容易形成「大
家搶破頭」的情況，因此政府仍應持續擴充社宅供給。至於租金補貼，雖能短期減輕租屋
族負擔，但不能成為住宅政策的唯一工具，仍須搭配租屋資訊登錄、租金與租期保障、屋
源擴充及稅制改革；政府投入公共資源推動包租代管，也應換取相對的公共性，包括提高
弱勢房客接納程度、穩定租金與租期，避免政策僅流於數字績效。呂秉怡建議儘速推動《
租賃住宅市場發展及管理條例》修法，研議租金調整上限、優先續租權及惡意欠租處理機
制，同時針對長期出租房東提供合理稅制誘因，逐步建立房客安心住、房東放心租的租屋
環境。
OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，自己自2010年起投入住宅政策倡議，多年來也與民
眾黨中央及地方團隊保持政策交流。他指出，台灣住宅政策長期以鼓勵購屋為主，優惠貸
款額度從早期400萬元，一路加碼至新青安3.0規劃的1,500萬元，還款年限也從20年延長
至40年，但結果卻是「借越多、還越久，房價又越高」。相較之下，租屋市場改革及社會
住宅供給始終未獲得同等重視，導致台灣同時面臨高房價、租屋市場地下化及社宅不足等
問題。他直言，如果現在就停止興建社宅，台灣恐怕會成為「全世界最晚蓋社會住宅，卻
最早結束的國家」，沒有任何國家推動社宅僅十多年，就決定不再繼續。
彭揚凱指出，「選前賴清德當著我面講說要蓋13萬戶社會住宅，怎麼可以現在又說不蓋？
」，如今中央卻大幅縮減興建目標，令人難以接受。他強調，社宅興建確實面臨土地、財
務等困難，但政策決心不能改變，政府應透過區段徵收、都市更新容積獎勵、TOD增額容
積等方式，多元挹注社宅供給。台灣民眾黨智策慧近期也積極與彭揚凱及OURs都市改革組
織接洽，研議除政府直接出資、提供公有土地以外，透過都市計畫、土地開發及容積機制
增加社會住宅供給的多元方案；其中許多措施無須修法，僅需調整審議規則及行政規定即
可推動。彭揚凱期盼，民眾黨持續要求賴政府兌現13萬戶社宅承諾，並重新確立以居住可
負擔、租屋保障及社宅供給為核心的住宅政策方向。
心得：
青安3.0製造青年買得起的假象，但其實可能讓青年買在高點，還背上一輩子債務
40歲開始貸款，到80歲還在貸款，就會變成房奴。
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