[新聞] 新聞眼／調整基本生活費 讓全民共享成長紅利
新聞眼／調整基本生活費 讓全民共享成長紅利
2026-07-05 01:46 聯合報／ 本報記者陳儷方
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台股創史上新高，但經濟成長若未能透過稅制設計有效回饋至家庭端，就會變成國庫與人
民間的分配失衡。示意圖。 聯合報系資料照
經濟成長原本應是全民共享的故事，但在稅制現實裡，卻更像是政府自身的「自動加薪機
制」。當企業獲利擴張、股票市值上升、薪資總額增加、消費與資產價格同步墊高，稅收
自然隨之攀升，不需要額外修法，也不必提高稅率，國庫就會因為制度的內建設計而持續
充實。問題在於，成長紅利究竟落入誰手？
從制度邏輯看，個人綜合所得稅本應扮演調節所得分配的角色，尤其在起徵點與各項扣除
額設計上，應當反映人民維持基本生活所需的現實成本。
然而，當房價、租金、醫療與育兒成本長期上升，制度調整卻顯著落後時，結果就是形成
一種寧靜的稅負上移：名義上沒有加稅，實質上卻讓更多剛好落在基本生活線邊緣的受薪
階層，被推入課稅範圍。
政府透過「基本生活費不課稅」機制保障最低生活安全，卻又透過不適當的比較結構與扣
除額設計，使保障門檻不斷被稀釋，制度空有保障之名，實則對基層的受薪階層幫助極為
有限。當制度將免稅額、扣除額與各式特別的扣除項目混合比較，基本生活費不再是清楚
的生存底線，而變成一個可以透過技術性調整重新定義的冰冷數值。
若回到財稅學界長期討論，其實指向同一個結構性問題：當稅收隨經濟成長自然擴張時，
制度若缺乏同步的再分配或回饋機制，稅制就可能從中性工具轉變為單向吸納成長紅利的
裝置。換言之，經濟成長若未能透過稅制設計有效地回饋至家庭端，就會變成國庫與人民
之間的分配失衡。
真正值得討論的部分，並非技術性的扣除額微調，而是更根本的制度設計問題，應該讓個
人綜合所得稅的起徵點與基本生活成本重新連動，讓稅制回到一個更清楚的邊界：維持生
活所需的收入，不應成為課稅對象。
依主計總處資料，二○二五年台灣經濟成長百分之八點七六，二○二六年上修至百分之九
點六四。財政部稅收顯示，二○二五年成長百分之○點七，二○二六年至五月年增百分之
卅九點二。
台灣經濟大幅成長時，稅收同步上升。但若再考量個人所得實質改善幅度、物價通膨等，
可發現，政府並未等幅地回饋納稅人，只想略施小惠，堵悠悠眾口。
https://udn.com/news/story/7243/9607380?from=udn-catelistnews_ch2
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