[新聞] 高教經費爭不過台大 大學出租館舍背後隱藏什問題？
高教經費爭不過台大 大學出租館舍背後隱藏什問題？
2024-03-17 07:30
聯合報 ／ 記者許維寧
近年大學嘗試開源節流，不少位於都會區、地段佳大專校院靠出租校內閒置空間賺租金，
如台大將第二活動中心租予數個餐飲業者，台師大也將閒置教官室租給熱門西式餐廳。但
日前台體大卻爆發欲出租校內空間壓縮學權的爭議。租金相較於學費可謂「穩賺不賠」，
大學樂當「包租公」甚至不惜與學生爭空間，背後凸顯長久以來的高教經費分配困境。
日前台體大欲將學生運動實習中心M1、Ｍ2出租給廠商，但此舉引發學生不滿，認為學校
只為賺取租金便犧牲學生權益。學校另撥給學生體育館兩間教室用，但學生認為空間不符
需求，開學後一度不肯進體育館教室上課，甚至揚言不惜集體休學抗議。
大學租金穩賺不賠 陽明交大年收入4.1億
大學當包租公有多賺？以陽明交大為例，該校109至111年度財務狀況報告，資產使用及權
利金收入一項，111年度收入約4.1億。
升學輔導平台大學問執行長魏佳卉指出，學校地點好租金就「很補」；中小型國立大學受
限於性質、研究量能，競爭型經費不易取得；加上學費平價，大學收學生可謂收一個賠一
個；租金則「穩賺不賠」，出租空間對學校經費不無小補，尤其地段好的大學租金比學費
好賺很多。
台灣學生聯合會秘書長黃亭偉以就讀的輔大為例，他指出，過去輔大也將社團大樓部分樓
層出租予零售業者，但學生一定需要社團場地，為此學校也和學生溝通，另安排適合學生
社團的場地。
黃亭偉認為，在資源有限情況下，學校要出租空間無可厚非，但學校畢竟還是教學單位，
空間應以學生課業、教師教學研究為優先；其次為照顧學生社團、校園生活以及其他學習
活動，最後才是考慮活化資產將場地出租或做他用。
大學生財有道，台大將學生第二活動中心一樓出租給十幾家餐廳，不但方便學生吃飯，還
可收租金及營業分紅充實校務基金。圖／聯合報系資料照片
大學生財有道，台大將學生第二活動中心一樓出租給十幾家餐廳，不但方便學生吃飯，還
可收租金及營業分紅充實校務基金。圖／聯合報系資料照片
高教競爭型經費上看5成 各校分配落差大
大學當包租公風氣行之有年，背後涉及高教經費分配問題。近年高教預算除國立大專校院
校務基金外，多數轉向「競爭型預算」，但若非研究型大學，很難在計畫競爭中勝出。以
最大競爭型計畫高教深耕為例，台大一年可拿下23億，成大、陽明交大等校也多坐擁10億
元以上的計畫經費，但更多公立學校僅取得5、6千萬，落差甚大。
《高等教育研究》期刊2020年一篇研究曾指出，以台灣、日本、韓國高等教育狀況為例，
分析近年三國競爭型經費占總體教育經費占比，近年台灣競爭型經費占比已達4成4，較韓
國的4成來得更高。
中正大學副校長詹盛如分析指出，現在台灣高教競爭型經費整體約上看5成，除按照學校
規模、生師數等給予的校務基金補助外，廣義上不在上述範圍者，都易變成競爭型經費。
競爭型經費的好處在於容易和國家政策連結、鎖定目標，如國際產學專班、資安等，確實
能夠讓大學更對準政策。
根據教育部113年施政計畫及歲入歲出預算案報告，高等教育預算編列1280億，其中最大
筆為補助國立大專校院校務基金及附設醫院維運，計529億、占比4成；其次則為針對私立
大學弱勢學雜費減免、拉近公私立學雜費差距等；再者，即是高教深耕第二期經費183億
、占比約1成4。
經費強者恆強 中後段學校倚賴技轉或出租
有大學高層表示，高教深耕計畫經費中，更多中小型公立學校一年僅5、6千萬，最終多是
仰賴產學合作、技轉等，透過研發技術賺點錢，或者乾脆出租場地館舍予民間，「如果還
沒辦法，那就更困難了。」再者，競爭型計畫也容易框定學校發展，只能盡量靠近政府目
標，也形同限制了學校發展。
前屏東大學校長、現任義守大學校長古源光則指出，競爭型計畫下強者愈強、弱者愈弱，
恐怕是中後段大學都面臨的狀況。頂尖大學多能從科技部、經濟部等單位獲得研究案，再
加上產業界捐款和技轉，拉開與中間大學的差距。而不少公立大學性質特殊，如體育型大
學、餐旅型大學，要從產業和部會拿到資金確實沒這麼容易。
澎湖科大校長黃有評則說，校務基金按照學生數、教師數等基準給予額度，競爭型計畫是
要鼓勵學校要辦出自身特色、拿出優勢，頂尖大學確實都能在競爭型計畫中拿到高額補助
，「但也不能不給他們。」畢竟頂尖大學是要和日、韓等國家相比，總不能齊頭式平等。
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