[新聞] 帳戶莫名奇妙就被鎖…犯罪學教授揭:銀行反洗錢監管手段存在重大缺陷
標題:帳戶莫名奇妙就被鎖…犯罪學教授揭:銀行反洗錢監管手段存在重大缺陷
來源網址:https://udn.com/news/story/6904/9054704
日期:2025-10-11
內文:
金融業投入數千億美元,想方設法要防堵洗錢,但最新研究指出,全球反洗錢制度在
運作三十多年後,依然幾乎沒有減少不法資金流動。學者批評這些措施不僅成效有限,還
經常波及無辜民眾,凸顯制度設計上的重大缺陷。
兩年前,美國馬里蘭州的退休婦女 Alida 在超市買菜時,刷卡竟遭拒絕。銀行告訴
她,她的帳戶因一筆可疑的 1 萬美元匯入而被關閉。雖然最終證實她是身份遭竊的受害
者,但在長達 16 個月的抗爭過程中,她的生活陷入困境:社會安全金無法入帳、信用受
損,甚至無法開設新帳戶,只能暫時依靠女兒接濟。
儘管這起個案只是冰山一角,但隨著洗錢手法不斷演化,銀行採取愈加嚴格的監管措
施,卻常誤傷像 Alida 一樣的無辜客戶。這正是馬里蘭大學犯罪學教授路透( Peter Re
uter)在最新研究揭露的問題所在。
研究揭示的系統性失靈
這項發表於《犯罪與司法》(Crime and Justice)的研究,是全球自 2005 年以來
首次針對反洗錢系統的實證評估。研究指出,自 1989 年國際洗錢監管體系建立以來,銀
行雖然每年花費數千億美元強化偵測與監控,但能追回的非法資金不到 5%,剩下的龐大
金額仍在黑市流動。而這些監管成本最終轉嫁給一般用戶。
路透教授批評:「根本沒有證據顯示全球洗錢行為有顯著下降。全球金融與金管業防
堵洗錢的結果,介於令人失望與糟糕之間。」
無辜者成為代價
在實務上,銀行的自保措施經常導致無辜民眾生活不便。例如,國際學生因接受家人
匯款而遭到帳戶凍結;索馬利亞難民想匯錢給家人卻被銀行拒絕,理由是難以確認資金是
否涉及恐怖活動。這些情境不僅顯示銀行的過度反應,也暴露了現行體制的僵化。
同時,部分銀行選擇忽視異常交易。研究舉例,多倫多道明銀行(Toronto-Dominion
Bank)因允許毒販和洗錢集團在多年內轉移 6700 億美元,最終被處以 30 億美元罰款。
然而,從這兩個數字的強烈對比就可發現,對某些銀行來說,與其積極攔截,承擔罰款或
許更具經濟效益。
司法與監管的盲點
專家指出,美國是全球最大洗錢資金流入地之一,但卻未能落實最初規劃中的多項核
心措施。法律規範雖要求銀行嚴密監控交易,但缺乏強而有力的執行機制,刑事起訴少之
又少,使制度威懾力大打折扣。
更嚴重的是,當銀行將某人標記為洗錢風險並關閉帳戶時,往往不會告知原因。路透
也對這種蠻橫的做法,表示強烈的譴責。
一場昂貴卻無效的戰爭
研究最後指出,雖然反洗錢制度偶爾能協助警方破獲毒販與犯罪集團,但整體而言,
其高昂成本與有限成果之間的落差令人質疑。正如劍橋大學政治學教授夏曼(Jason Shar
man) 評價,這項研究「是洗錢研究領域的重要里程碑」,提醒學界與政策制定者必須正
視這個「花大錢卻收效甚微」的體制。
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他國也有案例,因為洗錢防制法,錯殺無辜而被鎖戶關帳,造成無辜民眾不便時有所聞
看來舉世皆然,文中其他國家銀行在標記風險關帳時也不會告知原因,被批評為蠻橫做法
雖然研究說這種監控策略,對於打擊洗錢收效甚微,但大家好像也只能共體時艱....?
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