[討論] 台灣巨災風險管理

看板Civil (土木)作者anek (節能減碳技術)時間16年前 (2009/08/09 23:55)推噓6(6推 0噓 8→)

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台灣同時位處於環太平洋地震帶及亞熱帶季風區，地震及颱風發生相對頻繁，近年來平均每年發生有感地震200多次，颱風4.6次。這些天然巨災風險，具有發生頻率低及影響範圍損失大之特性。由於巨災損失可能包括：人身性命、設備建築物、經濟財物，所以巨災風險管理需要藉由整合跨領域學門來完成，其學門包括：地球科學、工程、經濟、統計、財務。國內政府單位並無此跨領域之單位，所以巨災風險管理尚並無通盤的政策。巨災事件之發生為大自然之現象，以人類現有之科技尚無法阻止其發生，惟有以事前之防減災或風險分散措施，來減低其可能引致損失及其對個人、企業或政府之衝擊。巨災風險管理，應由整體風險管理解決方案( Total risk management solutions)開始著手，此正是政府應做的規劃與機制；整體風險管理解決方案應包括：災前之防災措施、災害發生時之警急應變措施、災後之重建復原措施、及相關配套措施。而在預算有限的情形下，企業及政府必須妥善運用資金分配於以上措施，使整體經濟效用達到最大;不應只偏重於某些措施。以下將以洪水進行初步分析： 1.災前之防災措施：防洪水預警機制和堤防工程，其耗費鉅資而經濟效用不高。洪水預警系統的警報正確性值得驗證，警報後是否能快速有效疏散人群也是有待評估;而現在興建的堤防工程，能否於五十年後洪水發生時屹立於岸邊，更是難以評估。以上措施若要達到功效，必須投入鉅資且持續維持。 2.災害發生時之警急應變措施：洪水發生時，能夠掌握洪水發生之地點，數分鐘內成立緊急應變中心，及時通報災害情形，調度救災及醫護人員，順利完成救災計畫，以降低損失傷亡。此措施花費不多，但須事前規劃救災計畫並演練，經濟效用很高。 3.災後之重建復原措施：擬定重建復原計畫，並調度相關人員機具和經費，以最符合經濟效率之步驟完成災後重建復原。 4.相關配套措施：包括洪水災害保險、政府救助、風險意識教育、定期檢視整體風險管理解決方案等。以上只是定性分析，尚無法分析出在預算有限的情形下，各措施所應分配之比重，才能使整體效用達到最大。實務上已經可以建立定量分析模型評估，才能做出最後結論。事實上，風險管理解決方案會依照國情、經濟效用、產業條件和時間而有所不同，每一個企業及政府的最佳整體風險管理解決方案都會不同，他國的最佳方案並不見得是國內的最佳方案。以台灣的國家經濟效用初估，洪水防災措施的投入經費應不高於警急應變措施和洪水災害保險，才會使整體效用達到最大;而規劃救災計畫應優先於洪水預警機制，才會使傷亡降到最低。而以日本的國家經濟效用初估，在境內設置洪水觀測裝置的經費會高出台灣許多，並不令人意外。台灣的企業及政府應邀集相關專家進行分析，研擬通盤的巨災風險管理解決方案，災害防救的腳步才能趕上頻率多變的天然災難。應由整體風險管理解決方案( Total risk management solutions)開始著手，作緊急應變決策支援系統的人不懂經濟學，實在不知要如何支援決策一堆老師作一堆資訊系統結果都不能用實在浪費公帑作資訊系統就好好建系統不應搶著作國家防救災政策國家政策決策的涵蓋層次高出資訊系統非常多考慮因素也複雜很多國內有一種風氣覺得防救災資訊系統建好了防救災就沒問題了只因他們是大老就得聽他 -- http://www.stcolleges.com/umuc09.htm -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 59.121.43.63