[聲明] 荒唐實習方案再續辦 九五聯盟提修正方案
【青年勞動九五聯盟聲明20100411】
搶救『院長』大兵 荒唐實習方案再續辦
教育部一錯再錯 九五聯盟提修正方案
由教育部主導的「大專畢業生至企業職場實習方案」從推出至今飽受批評，現在
為了嚴防方案結束、畢業季來臨，衝擊已經居高不下的失業率，被戲謔稱為「22
k」的方案確定續辦，初步規畫延長到明年3月，研議補助參與者每月一萬元的薪
資補貼，並保留3分之1名額給98年的應屆畢業生。雖然九五聯盟認為改採部分補
貼實屬正途，但政府必須自食補助額度下降、甜頭不再，參與者必遭企業大量釋
出的惡果，請問政府該如何因應？準備好了嗎？
九五聯盟不反對在就業嚴峻時刻，政府採取短期方案介入勞動市場的措施，但並
不表示我們同意荒唐、盲目砸錢的錯誤政策。回顧實習方案推出的這一年來，『
左手裁員，右手申請補貼員額』、『打壓青年起薪』等爭議層出不窮，但教育部
完全不理會社會輿論給予的建議與主張，執意強推政策上路且持續辯護。我們要
請問教育部：『實習方案若真如官員所說的優點甚多，又何必改為部分補貼，反
倒應該加碼進場、擴大適用對象不是？』
事實上，實習方案即是就業政策中的「薪資補貼」措施，目的是希望透過降低企
業人事支出的成本，提高雇主釋放工作機會的意願，適用對象通常針對勞動市場
上的弱勢群體，例如長期失業者、青年失業者、中高齡或單親家庭。然而，實習
方案補助對象卻只限於95至97學年度畢業的待業者，缺乏對參與者在就業能力、
失業週期以及是否為非自願離職的調查評估，未審慎篩選補助對象的結果，資源
必然無法投注到最需要的弱勢青年身上，將導致國家的資源反而被原本就能找到
工作的勞工享用，不但失去創造額外工作機會的政策初衷，更且壓縮弱勢失業者
的求職空間。因此，九五聯盟要嚴正指出，日前王如玄主委所言「補助市場最底
層4％的人」的說法實在錯得離譜。
再則，國外的薪資補貼政策通常採取部分補助或僅補貼社會保險費用，「22k」
方案卻獨創「完全補貼」，順便買單社會保險的支出成本，所以一旦方案設計不
當導致補貼到就業能力較佳、可自行尋職的勞工，將嚴重影響其薪資議價的能力
，拉低青年的起薪水準。
第三，為避免補貼遭到濫用且確保參與者後持續被僱用，部分國家嚴格規定雇主
在補助結束後，繼續聘僱參與者一定時間，否則必須返還補助作為處罰。不過教
育部所推出的實習方案缺乏類似的規定，參與者所簽訂的是為期一年的「定期契
約」，也就是說未來一旦補助到期，雇主未予以留用，將再次淪入失業狀態。而
由於工作的不確定性，讓參與者抱著「騎驢找馬」的心態，工作或學習上的成效
勢必大打折扣。九五聯盟指出，實習方案不但未讓年輕人得到安心學習的工作環
境，更加劇青年就業的不穩定。
九五聯盟認為該修正的不只是改採部分補貼，否則無法有效解決上述之問題，我
們進一步地建議如下：
（一）建議教育部調整補助對象至就業弱勢者。
（二）嚴格篩選參與企業、職缺，並要求提出訓練計畫。對於新興產業可考慮提
高補助額度。
（三）規範企業在補貼結束後必需維持一段期間的勞僱關係，否則無條件返還補
助款項。好處是企業會肯更用心栽培新人，更可有效降低「替代效應」、
「工作不穩定」的風險。
（四）要求參與企業應至少負擔基本工資17,280元，補貼後就能達到經濟危機前
的薪資水準，拉高青年的勞動條件。
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04/11 20:21, , 1F
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