Fw: [轉錄] 為何大老闆「寧願被罰錢」也不改善？

看板Employee (勞工板)作者paulpaul23 (名不見經傳)時間5年前 (2019/10/02 13:21)推噓2(2推 0噓 0→)

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※ [本文轉錄自 HatePolitics 看板 #1Tb2v0E4 ] 作者: paulpaul23 (名不見經傳) 看板: HatePolitics 標題: [轉錄] 為何大老闆「寧願被罰錢」也不改善？時間: Wed Oct 2 12:57:32 2019 1.轉錄標題︰若為BBS他板文章可免填 FB請寫名稱【時力專欄】華航、家樂福、國光客運都是「過勞累犯」！為何大老闆「寧願被罰錢」也不改善？ 1.轉錄網址︰ ※超過一行請縮址，若為BBS他板文章可免填※ https://buzzorange.com/2019/09/05/labor-inspection-law-in-taiwan/ 2.轉錄來源︰ BuzzOrange 報橘時代力量中壢區立委參選人林佳瑋 3.轉錄內容︰ ※請完整轉載原文請勿修改內文與編排※ 在 8 月 17 日，《蘋果日報》公布了 2018 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日間，違反勞基法的十大企業名單及相關統計，再度引發社會和很多朋友的討論。很好奇各位所屬的公司，或者是所屬的產業，是否有上榜呢？其實，自從勞動基準法第 80 條之 1（公布違法企業條款）在 2015 年 2 月 4 日公告施行以來，《蘋果日報》每年都會製作年度違反勞基法的企業名單排行。我的團隊做的這個圖，其實只是把蘋果日報從 2015 年到今 2019 年的報導（統計時間是由 2014 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日），彙整成一個比較表而已。但針對近 5 年勞動檢查的趨勢，我認為有以下三點值得提出來跟大家報告：勞檢裁罰次數有提升的趨勢同樣是依據蘋果日報歷年報導的統計，2015 年度（2014.07.01~2015.06.30）的總計裁罰次數是 4,675 次，到 2016 年度則暴增到 15,187 次，之後 2017 年度維持 15,241 次，2018 年度小降到 12,201 次，2019 年度則又回升到 14,685 次。而裁罰次數顯著提升的原因，則是實施「勞動檢查」行動本身次數的提升，至於為何能增加勞檢次數，理由則是勞動檢查員人力上的提升。依據勞動部《勞動統計年報》中勞動檢查概況的統計，針對「勞動條件」也就是違反勞基法的勞檢次數，從 2008 年到 2014 年都不到 2 萬次（2014 年檢查 12,277 次），但是在 2015 年暴增到檢查 49,764 次之後，2016 年、2017 年、 2018 年全年檢查次數總計分別為 67,194 次、40,282 次、67,005 次。而能夠大幅提高勞動檢查次數的重要原因，則是因為勞動部透過計畫在 2014 年 ~2015 年間增加了 325 名勞檢員，或者是依據人事行政總處的報告，我國勞檢人力從 2013 年到 2019 年初，是從 400 餘人增加到 1,000 人。所以，簡而言之，從 2015 年以來，違反勞基法裁罰次數的增加，主要是勞檢人力增加導致勞動檢查次數增加的結果。違法事業單位重複性高，屢罰不怕！？然而，從近 5 年違反勞基法前十大企業統計圖中，我們可以很明顯看到，從 2015 年度到 2019 年度的十大違法企業榜單，是高度重複的！包括像是家樂福和南山人壽都分別有兩年高居違法裁罰第一，其中家樂福每年都上榜，而南山人壽在 5 年內上榜 3 次，也和台灣中油、中華航空、國光客運、嘉里大榮物流等同樣上榜 3 次的事業單位並居第二。近 5 年來，總計違反勞基法遭裁罰排行前十，共計 54 次的上榜機會，其中就有 32 個單位重複，重複率高達 59%，也就是有將近六成的事業單位，會在近 5 年的違法前十排行榜中，出現至少兩次以上。從這種重複性高，5 年內就 2 次、3 次上榜、甚至年年上榜的現象，其實完全顯現出我國勞檢制度的一個重大問題，就是裁罰結果可能對違法企業，特別是具有一定規模或財力的企業，並沒那麼有威嚇力！而之所以會產生這種連續被罰，但仍連年上榜的罰不怕現象，主要原因不外乎就是裁罰金額與下限過低，並且被裁罰金額除了在少數地方，也都不會公開，缺乏讓公眾參與監督的可能，於是，只要企業評估為法裁罰成本，低於補充人力、改善班表等改善措施的成本，甚至不會遭到刑罰處分的情況下，寧願違法也不願改善就成了經濟理性考量下合理的策略，也就導致連年裁罰、多次上榜，卻仍屢次出現不改善的結果。怎麼解決：勞檢五大修法方向我認為，如果要真的落實勞檢，發揮勞檢嚇阻違法的政策效果，在我國現行勞檢體制上，至少要進行以下五個方向的修法或改革：一、勞檢裁罰下限分層提高應該依據企業規模大小，違法情節嚴重程度，以及企業累犯次數等因素，分別制定不同的裁罰下限，明訂於勞基法中，以取代現行「得審酌」這種過度授權行政機關裁量的作法。二、勞檢裁罰金額公開目前勞動部與各縣市的查詢系統中，大概只有新北市政府的「新北勞動雲」是可以查詢到裁罰金額，應修法明定將裁罰金額與連續違反次數等資訊一併公開，以讓台灣社會參與監督違反企業改善。三、違反勞動法令全面納入政府減稅、補助、標案等審查標準應將違反勞基法、職安法、性平法與勞保勞退等勞動相關法規，全面納入我國政府在審查租稅優惠抵減、政策獎勵補助，甚至是否能上市上櫃，是否能承接政府標案等的重要審查依據，以透過相應的政策工具來達到嚇阻違反企業改善的政策目標。四、開放產職業工會陪檢近 5 年違反勞基法裁罰的十大企業統計中，其實就我所知，有工會的比例遠遠高過台灣的工會覆蓋率，可能的意義除了勞檢是工會用以作為改善勞動條件，督促雇主合法的武器之外，另外可能的意義則是，沒有被檢查出違法的檢查次數或單位，或許得透過更多的內部監督保障，包括在勞檢法規中納入吹哨者保護，或儘快通過吹哨者保護法等方式，來提升企業內部的真實資訊揭露。五、勞檢權收歸中央，勞檢員全面補足為了使勞檢權力的行使更加全國一致，或許可以在勞動部下設置中央勞動檢查單位，除了可以使勞檢執法的尺度更趨於全國一致，也比較能避免地方政治勢力對勞檢的干涉，並可能比較容易處理勞檢員員額編制與經費規劃的問題。當然，以上只是依據近 5 年違反勞基法的十大違法企業比較中，所做出來的簡單分析，來跟大家報告和討論。但如果有機會，很希望能夠針對歷年來全國，全部違反勞基法，甚至各種勞動法令的檢察、違法與裁罰結果，來進行更細緻的政策分析。 4.附註、心得、想法︰原來先前勞基法修法的時候，政府都是拿加強勞檢來回覆阿勞檢加強了企業還是不怕啊！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ※ 轉錄者: paulpaul23 (220.129.125.92 臺灣), 10/02/2019 13:21:03 ※ 編輯: paulpaul23 (220.129.125.92 臺灣), 10/02/2019 13:21:36