[分享] 教育論壇：12年國教關鍵在做好配套措施

看板Teacher (教師)作者NFTU (全教總)時間12年前 (2013/12/06 11:22)推噓0(0推 0噓 0→)

留言0則, 0人參與討論串1/1

教育論壇：12年國教關鍵在做好配套措施 2013-12-04 台灣立報 http://www.lihpao.com/ ■羅德水 12年國教即將在明年正式實施，隨著時間點逐漸逼近，師生家長對未來似乎益加茫然。《天下雜誌》日前公布「12年國教國中現場大調查」，調查顯示學生壓力不減反增，結果符合一般預期，卻也同時提醒我們：12年國教仍存在諸多缺失，主其事者唯有對症下藥、挹注更多資源才有可能贏得社會信任，也唯有贏得社會支持，這個影響深遠的重大政策才有成功的機會。《天下雜誌》的調查顯示：有43.1％的國中學生面對課業時感覺高度壓力，感到中度壓力者則有43.3％，至於壓力來源主要來自考試壓力（40.2％）與父母期待（26.9％），此外，有31.3％的學生，對於老師上課內容只聽得懂一半以下；有30.8％則認為上學是件浪費時間的事；77.86％的學校，仍以「老師講課，學生聽課」的教學方式為主，而 48.5％的學校仍會公布學生考試成績排名，僅有39.2％的學生同意「12年國教實施之後，會真正為自己讀書，而不是為考試而讀」，有60.8％的學生表示不同意。持平來看，《天下雜誌》的調查確實揭露許多值得探討的現象，其中，最應該重視的，莫過於學生沒有因為12年國教而提升自主學習意願，筆者以為，如何提升學生學習意願直指12年國教核心價值，必須持續關注；至於有關學生壓力問題，以及教師教學專業不符社會期待一事，或許還需要進行更精確的解讀。可能存在沒有壓力的學習嗎？眾所周知，台灣學校教育長年被升學主義宰制，幾個世代的學子深受其害，為使學生從高度競爭的升學壓力中解放，進而落實正常國教。過去20年來，如何減輕學生壓力一直是各界關注焦點，具體方案主要表現在入學制度的改變，例如，以指考、基測取代大學聯考與高中聯考、推動社區高中、提高申請入學名額等。基本上，12年國教政策也試圖透過逐年提高免試升學比例以減輕學生壓力。也正基於這樣的社會期待與政策設計思維，輿論以「是否減輕學生壓力」檢驗相關教育政策，或依前揭調查報告質疑學生壓力不減反增，甚至據以認為12年國教必以失敗告終，並不讓人意外。筆者的看法是，如果12年國教僅停留在升學管道上打轉，僅停留在對「超額比序」的討論上，以為這樣就能減輕學生壓力，實無助釐清政策價值，甚至可能因此迷失政策目標。必須再次指出，從75學年度起，國中畢業生「就學機會率」就已超過百分之百，目前除了主動放棄升學的國中生外，想要升學的國中畢業生均有學校可以入學。亦即，國中生的壓力主要不在於能否升學，家長的焦慮也不是因為擔心子弟無法升學，困擾師生家長的不外是，依新制度學生能否進入「理想的」學校就讀？家長徬徨的不外是，如果子弟就讀的是「不理想的」學校，孩子的未來是否將因此落入「失敗組」而致難以翻身？不難預見，即便採取全面免試的升學方式，師生家長還是要面臨擇校壓力，學生壓力或者家長的恐慌，表面上看似來自考試，實則來自爭取進入少數名校的競爭壓力。進一步分析，多數家長老師期待子弟搶進明星高中，則反映了想要出人頭地的社會氛圍，就這個角度而言，12年國教不會解除師生家長的集體壓力，如果整體社會不能真正放棄唯有讀書高的價值觀，不能打從心裡認同職業平等與尊嚴勞動，就算台灣實施16年國教，恐怕也難以改變社會的集體焦慮。這恐怕也是我們耗費巨大社會資源，企圖建立符合公平的超額比序計分方式，卻少有所成，甚至引起更多紛擾的根本原因。從來不存在沒有壓力的學習，與其深陷改變升學方式以減輕學生壓力的迷障，不如正視社會現實，積極與社會對話，唯有如此，12年國教高舉的「成就每一個孩子，提升中小學教育品質」的核心意義，才不會成為一句口號。教學方法不僅是技術層次問題此次調查顯示，有高達77.86％的學校，仍以傳統「老師講課，學生聽課」的教學方式為主，論者深以為憂，認為老師必須改變教學方式，否則如何推動12年國教？對此，教育部則回應，已將今年訂為「教師專業發展行動年」，正積極推動「518課程」（5堂課、共18小時的增能研習），以協助國高中老師做好12年國教的準備，並通令所有國高中教師均須在明年7月底前完成研習。我們完全支持教師必須精進教學專業，表面上，教學現場似乎也是最容易進行調整的場域。然而，應該提醒的是，教師的「教學」其實從來都不是單獨存在的技術層次問題，教學相當程度是教育改革、社會氛圍、家長要求、學生學習態度、教師角色期待的最終產物。職是，絕不能以技術問題小看教學背後複雜的社會因素，要求教師改變教學方法的同時，也必須理解家長對教師在升學績效上的角色期待，唯有創造條件，從源頭解除教師在升學主義桎梏下的壓力，中學教師的正常教學才有真正實踐的可能。多數家長對一個中學教師的期待是什麼？一言以蔽之，有能力讓學生上理想學校的老師才是好老師，一個不常考試的老師，或是一個願意嘗試多元教學方式的老師，都可能需要花費更多功夫向家長證明自身的能耐。單就技術層面來說，教師的教學或有高下優劣之分，但即便是教學技能有待提升的老師，恐怕也極少會有那種抱殘守缺、照本宣科到底，不願自我提升的想法。真正的問題是，僅憑教師單方面的熱忱與調整，不僅無法根本改變教學受外在大環境左右的現實，恐怕還會窄化問題、模糊焦點，讓人誤以為只要解決教師教學，12年國教相關問題就能迎刃而解。試問，如果社會還是以有多少學生升上明星高中做為衡量國中「辦學績效」的指標，國中端可能真正改變考試領導教學的氛圍嗎？如果教育行政充斥台中市教育局長吳榕峰這樣公開宣傳「一綱多本增加學生壓力」的冗員，社會迷思可能改變嗎？學校可能回歸正常教學嗎？正視問題對症下藥《天下雜誌》的調查已然充分反映家長焦慮，然而，家長壓力古已有之，也難以脫離社會主客觀條件的制約而自行消失。應該看到，升學技術、社會觀念、家長壓力、教師教學其實是個環環相扣的輪迴，主政者不能只是呼籲家長別緊張，不能只是要求教師改變教學方式，只有真正端出足以讓社會信服的措施，才能提供教師調整教學方式的社會基礎，並從根本上化解家長疑慮。再清楚不過，師生家長之所以對12年國教有所疑慮，之所以對未來感到徬徨不安，之所以不信任技職教育，低成就學生之所以放棄學習，多數學生之所以不是為自己讀書，說到底，正是「高中職均優質化」、「國中小補救教學」、「國中適性輔導」等措施未達預期成效的必然結果。教育部必須正視問題、對症下藥、全力以赴，須知，這是獲得社會認同的必由之途，也是12年國教能否達成政策目標的關鍵。（全國教師工會文宣部主任） -- 全國教師工會總聯合會The National Federation of Teachers Union(NFTU) 會址：1 0 4 台北市民權西路27號2樓電話：02-2585-7528 傳真：02-2585-7559 網址：http://www.nftu.org.tw 會務信箱：nftu@nftu.org.tw FB專頁https://www.facebook.com/NFTU.teacher -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 140.111.111.187