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制度的設計須包含處理極端狀況,但不能以極端狀況設計制度
制度的設計須包含處理極端狀況,才能完整地適當地處理各種狀況,不致因極端狀況
造成運作上的重大問題。但是,不能以極端狀況的想定來設計制度,更不能以偏於某一面
的極端狀況來設計制度,否則,運作起來不僅無法達成原先設計制度所想要解決的問題,
還可能製造更多的問題。
以學校場域的議題來說,不適任教師方面,極端者有性侵的例子,有霸凌的例子,但
不表示所有老師都是這麼惡劣。同樣的,學生及家長方面,極端者有學生攻擊老師的例子
,有家長無理取鬧的例子,有雞毛蒜皮的小事就檢舉的例子,但不表示學生及家長都是如
此。諸如此類如何處理,在設計制度時必須納入考量,但不能因為某時期新聞風向或民意
代表受託於當事人反應的極端事例,就以偏概全,從某方面的極端狀況來調整制度設計,
而造成另一方權益無法受到合理的保護。
以上是從制度設計的原理上來說。若再從實際情況來說,當教師端興起一面倒的將責
任歸咎於學生和家長的風氣時,當一個學生在校內做出極端惡劣的行為時,在此事發生前
,該學生除家庭與社會的影響外,經歷過多少位老師的教導?這些老師在學生言行的發展
過程中,提供的是正面的作用,還是負面的作用?是讓這位學生變得更好,還是更壞?在
這長期的影響過程中,老師們難道都不用盡可能的做修正、提升?老師難道不需要努力去
避免成為學生極端劣行的促成者之一,而成為協助改善者之一嗎?至於家長,來自社會,
就好像每個職業都會面對社會百百種人。從事各個職業的人,難道不是都需要修正、學習
、不斷提升適當應對的能力?難道唯獨老師這種職業不需要如此,只需要把責任歸咎他人
?
因此,一時的輿論風向,可以凸顯一些問題,但不能代表全部。掌握權力的人,在訂
定制度時,必須針對要解決的問題通盤考量,不能僅跟隨輿論風向頭痛醫頭腳痛醫腳,才
能使制度越來越完善(也就是,使制度完善化,不是應付事件與輿論),才能提供一個能
解決問題而不是製造問題的制度,保障各方權益。
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(本文原載於「細水長流」blogger https://longriver26.blogspot.com/:
制度的設計須包含處理極端狀況,但不能以極端狀況設計制度
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