[論壇] 健保局長 五日京兆(劉競明)
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健保局長 五日京兆(劉競明)2010年07月10日蘋果日報 新聞快訊 列印 轉寄(0) 引用
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健保局老總的位置實在不好做,從2006年的劉見祥教授手中交給了朱澤民教授,原係擬運
用其財務規劃之專長,但「二代健保叫好,不叫座」;後來又搞出所謂1.5代健保?歷經
2008年的健保IC卡事件與催討當年北市府虧欠之健保費,加上去年起毫無情面的砍外商藥
價等,似乎朱教授在健保財務的挽救及處理上已經竭盡所能。
然而健保本身相關的「醫療」層面與關係「醫療品質」等問題,可能就非劉與朱教授之專
長了,不過若視全民健保為國家的「社會福利政策」時,那麼未來即將「問世」的「長期
照護保險規劃」就更需要政府財力的全面支持,所以現任衛生署長楊志良找到台大醫管所
教授鄭守夏掌兵符,沒料到不到一年的任期,正值推動「二代健保」的關鍵時刻,鄭局長
又要辭職了。難道只是畏於日前重罰兩所醫學中心所承受之壓力嗎?
事實上健保局總經理,對於涉及健保支付的醫療行為,牽涉到健保給付的民眾就醫行為,
以及長期使用健保資源的醫療機構經營管理的組織行為,以及牽連貫通其中所形成之「醫
療品質成果」,歷任之健保局總經理們,始終無人敢去碰觸此一板塊。
「以病患生命為念」
即便健保財務已經鉅額虧損,連衛生署長在立院備詢時,都不敢向代表民眾權益的立委說
真話,也常屈服於政治酬庸與利益團體杯葛的交錯壓力之下。對鄭教授的下台無寧是一種
解脫,只是面對即將送入「加護病房」的健保財務等問題,以及基層醫療經營與公共衛生
工作萎縮之現狀;似乎學校醫管及政策研究所的「環境」比較單純,至少無太大之「利益
糾葛」與「爾詐我虞」?
「五日京兆」的中央健保局長若由大學教授擔任,恐怕永遠無法脫離出「兩年借調期滿」
之夢魘;這幾年來健保財務困窘,壓縮健保給付及調低藥價,自然連帶影響醫療品質。不
但是民眾,連醫院工作的醫師在健保總額體制之下,都「敢怒不敢言」,醫院經營者既然
開設醫院,哪裡會讓其「虧本經營」呢?
筆者覺得服務於醫院之醫療人員的使命,就是「醫師的診療行為應直接對病患負責,將病
治好,絕對不必為了健保給付之方式而扭曲應該做的診療。」筆者認為:「身為醫院經營
者,當以病患生命及病情為念,豈能斤斤計較於私利與經營成本考量、專想利用經營醫院
來賺錢呢?」
歷任健保局總經理及局長,似乎從來就未深思健保體制面之深層結構,與從校正及誘導優
良之醫師診療行為下手來改革健保,卻沾沾自喜於「優於美國」之健保體制?利他、扭轉
功利主義、領導群倫、發揮道德勇氣,做為社會典範,曾經也必然是大部分醫療工作人員
的初衷。如何讓醫師在執業時,時時想到:「我怎樣才能給予病患最好的醫療?我對病患
的處置絕對按照最新的實證醫學證據為規範,同時不違背專業判斷及良心抉擇!」如何設
計優質的國家衛生政策與制度,並聯合醫策會做好醫院及診所評鑑,鼓勵正確的醫療執業
行為及落實優良的醫療品質服務與健保給付掛鉤。
由政策導向做起,使經營醫院者不以「營利」為目的、醫師之執業不以「名利」為目的,
「計利應計天下利,留名當留萬世名」,將永遠是台灣未來醫學教育傳承與中央健保局局
長的首要使命與目標。
作者為長庚醫院婦產部助理教授級主治醫師、美國約翰霍普金斯大學公共衛生及醫療衛生
政策碩士
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