新聞分析》為了選票 忘了體制
■ 記者 陳美珍
一到選舉，只要有訴求，就會有希望。保險業務員長期追求將佣金所得改按執行業務收入
課稅的願望，因為抓住總統大選的正確時機，獲得總統候選人正面、積極的回應。問題不
在保險業務員的所得該不該按執行業務收入課稅，問題在於攸關制度的政策，豈可未經過
嚴謹討論，只是著眼於選票，就貿然給予承諾。
國民黨主席連戰在接見產壽險公會代表後，同意並承諾將推動修法，將保險業務員的佣金
收入，改按執行業務所得課稅。財政部為此昨天發出新聞稿，嚴重表明保險業務員收入改
按執行業務所得課稅，將會破壞體制，並不可行。
保險業務員的佣金收入目前是按薪資所得課稅，比起執行業務者可以扣除各項費用、成本
支出，按薪資課稅的減稅空間確實較小。因此在國民黨執政時期，保險業者早就提出要按
執行業務課稅的訴求，只是一直未獲同意。
時移境遷，在民進黨執政之後，保險業者轉向在野的國民黨尋求改變所得課稅形式的機會
，果然獲得正面回應，對照當年國民黨在朝對同一問題的處理態度，除了選票考量可以解
釋之外，保險業者的佣金收入應不應該視為執行業務收入課稅，已經脫離是與非的辯證範
圍。
保險業務員領取保險公司因為拉保險給付的佣金酬勞，該按何種形式課稅，看似無關緊要
，但因稅法具有公平原則，若保險業務員的佣金收入可以視為執行業務所得，相對將牽扯
出百貨公司售貨員、有業績目標的廣告公司或媒體工作人員的收入，是不是也可以比照按
執行業務所得繳稅 如此一來，薪資所得與執行業務收入性質無法區分，課稅體制將遭到
干擾。
大選期間，候選人可以提出包括教育、財政、經濟等種種對國家發展、人民權益有利的政
見，但是卻不該貿然給予承諾。
【2004/02/04 經濟日報】
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