消費合作社對外營業不得免稅
■ 記者林杰兒／台北報導
機關學校經營的消費合作社，若對外營業 (包括其他機關學校的員生)即不得享有免徵營
業稅的優惠。不過，如果溢繳的稅款在法令修改以前，仍可申請退還。
政大員生消費合作社在民國84年經人檢舉，銷售貨物給非其社員的其他公教機構人員，不
符營業稅法減免範圍的規定，稅捐機關通知後，政大已如期繳納，但89年政大以其適用法
令錯誤為由，申請退還84至89年間溢繳稅額，被稅捐機關駁回，因此提起本件行政訴訟。
政大向法院主張，根據財政部79年解釋函令，不對外營業的消費合作社，直接銷售貨物給
所屬聯合社社員，依法免徵營業稅。而其既同時為全國、台北市各機關學校員生消費合作
社聯合社社員，銷售給同為社員的他校公教人員，仍應准予免稅。
台北市國稅局則表示，納稅人因適用法令或計算錯誤所溢繳的稅款，應在繳納日起五年內
提出申請，否則不得再行申請。且根據檢舉內容顯示，政大已取消原來設置驗證的關口，
消費者甚至包括附近居民，已明顯違反「不對外營業」的規定，自無退還已納稅款的必要
。
台北高等行政法院判決則指出，上述函令所針對解釋的行政計畫，已在87年經聯合社通知
所屬社員，即日起停止適用，亦即在此之前，依該計畫銷貨予他校公教人員的行為，仍應
免徵營業稅，判決國稅局應退還該部分繳納日期未逾五年的稅款，而在計畫停用以後，政
大銷貨與他校員生的行為，則不符免稅規定。
【2004/02/05 經濟日報】
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