新聞分析》代填申報書應設限
■ 記者 陳美珍
在泛紫聯盟發起抗稅運動，以及日前民眾個人的金融資料疑似外洩等因素下，今年的報稅
狀況，財政部一開始就抱持高度警戒。加上報稅的第一個上班日，即有民眾排隊拿空白申
報書要稅捐機關代填，更讓報稅氣氛極不尋常。
昨天是92年度綜合所得稅申報的第一個上班日，各國稅局原本以為還以為只有零星報稅民
眾會上門報稅，沒料到，台北市國稅局一早還沒開門上班，就有民眾到稽徵所排隊等候報
稅。
早幾年前，因為法定報稅期限約一個半月，國稅局為鼓勵民眾早報稅，不但推出早申報、
早退稅措施，及早報稅者還有禮物可拿，即使如此都還不見得有人潮一早就到國稅局門口
排隊。今年的現象果然異於以往，難怪財政部也關注。
據瞭解，昨天到國稅局報稅的民眾，有部分是直接拿空白申報書，要求稅務人員與工讀生
代填申報書。財政部與國稅局提供代填申報書的服務，原本是要方便不識字的民眾可以順
利報稅，但演變至今，只要有民眾拿著空白申報書到國稅局，稅務人員就必須代筆填報。
依法，綜合所得稅是自動申報制，民眾如果不瞭解報稅規定，可以要求稅務人員協助，但
稅務人員可不可以代筆填寫申報書，是值得商榷的問題。從最負面的影響來看，如果稅務
人員筆誤或者資料不正確，報完稅後日後需要再補稅，或形成漏稅，納稅人會不會因為申
報書是稅務人員代填，更不甘心受罰爭議或誤解豈不更多，便民的原始美意盪然無存。
便民服務不應該像是失控的火車，稅捐機關人力有限，服務不能來者不拒。財政部已經開
闢許多既安全又方便的報稅管道，代民眾填寫申報書就必須稍加設限。有能力自行填寫申
報書的民眾，稅務人員就不該代填。來者不拒的服務，只會讓更需要服務的民眾權益被忽
視，誤解更多。
【2004/05/04 經濟日報】
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