新聞分析》引發跟風？ 催化稅改？
■ 記者 陳美珍
高雄市在沒有徵兆的狀況下，調高部分設施娛樂稅率，有兩個觀察指標: 第一，高市提高
對娛樂事業的稅率，會不會在其他縣市形成一股加稅「跟風」；第二，高雄市提高娛樂稅
率若未引起業界、消費者反彈，亦有可能促使財政部加快稅制改革的腳步。
高雄市的娛樂稅率與全省其他縣市比較，過去確實較為偏低。同樣是直轄市，台北市僅「
其他提供娛樂設施供人娛樂者」的籠統課徵項目，所訂的娛樂稅徵收率就有2.5%，相較高
雄市在調整徵收率之前，只有1%。娛樂稅率偏低，是高雄市這次調高娛樂稅徵收率最主要
的原因。
基本上來看，在國內景氣明顯復甦、服務業亦不若過去幾年蕭條的情況下，高雄市選在這
個時機調高娛樂稅率，並不讓人意外。
較值得觀察的是，高雄市調高了娛樂稅率後，部分課徵項目反而因此高於其他縣市。在各
縣市財政狀況都不佳下，高雄市率先拿娛樂稅開刀，將使其他縣市有了比照的目標，會不
會連帶刮起一股全省「加稅風」，值得注意。
娛樂稅稅收其實並不多，以92年為例，全國一年的娛樂稅收只有17億餘元。對國庫而言，
娛樂稅只是一個小稅。但對地方而言，幾千萬元都是重大收入。也因此，若高雄市能夠成
功透過娛樂稅，打開地方政府也可以自行「加稅」的禁忌，包括使用牌照稅、房屋稅等，
地方政府同樣政府擁有自行訂定徵收率的稅目，未來都有可能隨地方政府的財政狀況彈性
調整，地方財政自主的理想，將逐漸落實。
地方如果可以加稅，中央政府也有了比較好的理由進行稅制改革。特別是在泛紫聯盟今年
發起抗稅運動，要求政府改革稅制之際，高雄市調高娛樂稅率的意義，將讓財政部思考加
快稅改的可能性，使稅制改革的理想逐漸實現。
【2004/05/12 經濟日報】
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