認股權課稅 科技業要求不溯既往
■ 記者李珣瑛／新竹報導
針對財政部4月30日發布員工認股權課稅新制，新竹科學園區高科技廠商昨(26)日強烈反
應，園區同業公會昨天向財經部會及立法院等單位發出陳情函，提出「不追溯既往」等六
點建議，希望政府不要抹煞「員工認股權」制度的美意。
除了這項陳情，各界對於財政部技術入股所得課稅及員工分紅擬改時價課稅等，反彈聲浪
極大，企業界與經貿單位對財政部「租稅公平」發出不平之鳴。
財政部昨天已經獲悉竹科廠商的意見，但由於事涉租稅政策，財政部長林全與賦稅署官員
昨天多不願對此表示意見。
科學園區公會理事長童兆勤表示，前幾年經濟景氣欠佳，許多未獲利廠商無法給予員工分
紅配股，紛紛實施「員工認股權」制度，用來做為留住人才的激勵措施。根據統計，全國
目前實施此制度的廠商，不限於高科技廠商，已經多達136家。
童兆勤指出，三年前受景氣波動影響最大的DRAM產業，是最早實施「員工認股權」制度的
產業，竹科的世界先進、力晶、茂德、華邦等大廠，陸續自去年起進入執行期。今年卻無
預警地，接獲扣繳憑單，被通知需繳納去年執行「員工認股權」的差價稅負。
童兆勤強調，由科學園區同業公會發出陳情函，是要突顯產業界強烈反對的意見，既然政
府不課徵「證所稅」，就沒有針對「員工認股權」差價課稅的道理。公會的六項建議包括
：
一、請財政部給予寬限期、且不溯及既往課稅：建請給予三個月寬限期，且不溯及既往，
自8月1日起執行認購者，才認列其所得課稅，以召公信。
二、請經濟部訂定長期持有的獎勵措施：頒布差價課稅已嚴重戕害員工認股權立法原意，
為維繫員工認股權的激勵效果，宜另公告明定員工認購後長期持有的配套獎勵措施。建議
應對員工執行認股權證取得股票後，持有股票滿一年者得減半課稅，持有滿二年者得不予
計入其所得課稅。
三、請財政部參考美國制度放寬課稅的時間點：除長期持有獎勵外，應增列認股權執行時
的獎勵措施，並將發行員工認股權符合持有期間規定者，參酌放寬課稅時點至處分股票時
，給予適當租稅獎勵優惠。
四、建議證期會將特定人的員工認股權排除「歸入權」的適用：差價課稅後對公開發行公
司經理人等特定人，六個月內出售時尚需受歸入權約束，非常不合理。除非訂定有配套長
期持有的獎勵措施，否則應將該等特定人以員工認股權購入的股份，排除在歸入權適用範
圍外。
五、證期會對符合規範的員工認股權證計畫，其差價視同資本利得免予課稅。
六、請財政部訂定再出售低於時價的補償措施，及明定其可扣除成本與必要費用為何的相
關配套措施。
【2004/05/27 經濟日報】
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