新聞分析》加稅成態勢 稅改受考驗
■ 記者 陳美珍
財政部長林全上任後，從捐地按實際購入價認列，到技術作價入股在取得股票日計稅、員
工認股權在執行年度課稅等等重大租稅政策，已經延燒出一股稅改烈火，使加稅態勢隱然
成形。被加稅者的不滿與反撲，考驗著執政黨與財政部稅制改革的能力與決心。
包括有錢購買公地捐贈節稅的高所得者、以技術入股的專門人員與辛勤為公司打拚的認股
員工，都對財政部的課稅政策牢騷滿腹。陳情、開公聽會等，動作不斷，目的只在設法尋
求政府收回課稅成命。
然而，財政部努力捍衛有所得就該課稅的精神，卻面臨兩面不是人的結果。被課稅的人理
當有埋怨; 沒有被掃進這波課稅風暴中的人，也不認為政府有執行稅制改革的決心，對財
政部緩如牛步的稅改計畫亦批評不斷。具有代表性的泛紫聯盟，更在這次所得稅申報期間
，發起全國抗稅運動，抵制政府獨厚高所得者的稅制政策。
稅制改革在台灣，不管做或不做，都是兩面不討好的事情。財政部責無旁貸必須扛起稅改
的十字架，而進退兩難卻不巧是財政部執行稅改，難以獲得掌聲的最佳寫照。課稅者直接
批評財政部的課稅政策殺雞取卵; 沒得減稅的人，則認為政府只會柿子挑軟的吃。
就如同這波技術作價入股所得課稅的爭議，在行政院介入後，財經部會今天將就原先做成
的課稅重新進行討論。財政部的底線雖不至於完全讓步，但也同意有條件給予緩課。這樣
的處理模式，可能會讓外界產生「會吵的小孩有糖吃」的誤解，未來財政部所做的課稅決
策，連帶都將面臨挑戰。
如果技術作價換股的課稅立場財政部可以動搖，接下來新竹科學園區發動42家廠商聯名要
求財政部、經濟部正視員工認股權課稅的影響性，財政部難道就能擋得住一波波反撲的力
量？
對財政部甚至行政院團隊而言，其實只有一種選擇，就是對外公開宣稱將對目前存在的不
合理減稅問題，進行一次總體檢，所有的課稅決定都要經得起檢驗。否則這種先發出課稅
令，碰到壓力再微調或者大轉彎的舉動，只會讓政府的稅改威信蕩然無存。
【2004/05/27 經濟日報】
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