新聞分析》吃力不討好 人才留不住
■ 記者 陳美珍
財政部長林全在立法院通過取消稅務人員查稅獎金的決議時，曾經怒指「立法院要負全責
」; 事後，林全更語重心長的說：「社會對查稅獎金的解讀負面，長期來講對社會是一種
傷害，終有一天大家會覺悟。」
社會會不會覺悟，可能要透過時間去證明。稅務人員倒是已經覺悟，查稅這種吃力不討好
的工作，顯然不適合長久再做。在沒有取消查稅獎金之前，財政部分析在職稅務人員就已
發現，稅捐機關查帳稅務人員，平均年資都不超過五年，這與過去需要累積查稅人員經驗
，留住資深查稅人員的情況已經大不相同。
稅捐機關留不住人才，除了會計師界、證券業有高薪誘惑之外，查稅風險高、壓力大的問
題，長期以來都讓稅務人員失去戀棧公務人員鐵飯碗的興趣。立法院斷然取消查稅獎金，
不過是「壓垮駱駝的最後一根稻草」罷了。
一位出身民國58年第一次賦改會劉大中時期的稽核組資深官員就說，像他這樣還留在稅捐
機關的查稅人員已經不多，社會不應該把查稅人員視為寇讎，查稅人員查的稅，每一分錢
都進國庫。全國1萬多個稅務人員，一年可以為國庫多收300億元以上的逃漏稅。社會用7
億元查稅獎金全盤抹煞稅務人員的努力，對查稅人員也是一種傷害。
林全也曾經在台北市國稅局短暫擔任過查帳人員，對稅務官員薪水低、升遷慢、工作重的
特質十分清楚。他說，初入國稅局時，坐在身旁的同事，已經查稅查了十年，如果他不是
換了跑道，如今可能也還是查稅人員。
不過，資深查稅人員似乎因為時間與環境，如今也已愈來愈少。稅務界在查稅經驗傳承上
的青黃不接，早已顯現在缺乏資深查稅人員的現況之上。以前，要在稅捐機關查稅，必須
透過內部的查帳考試，能夠查帳的稅務員，代表優秀、有能力，是一種榮譽。現在，不但
早就不要考試，一聽要負責查帳，還有新進稅務員根本就不願辦報到。
財稅機關是要與會計師、企業周旋的單位，如果大家都不查稅，或者查帳人員技不如人，
政府就只能眼看逃漏稅成為抓不到的違法行為，誠實納稅的風氣只會日漸淍零。或許這就
是林全所指「終有一天大家會覺悟」的事。
取消7億元查稅獎金事小，在稅捐機關引發的埋怨、不滿與不如歸去的效應，既傷了稅務
員的心，也毀了社會對稅制應有的尊重。7億元代價換來的若是如此結果，才是大家應該
嚴肅看待的事。
【2004/06/11 經濟日報】
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