[問題] 請問生出一個教職職缺的緣由
請教對人事問題比較有經驗的先進。不是針對具體的某間學校，而是請教抽象原則的緣由
。
比如說，在問題的場景中，某年某天，當我們看到某間學校貼出公告招募一名專任師資。
從外在看來，前一年某校沒有缺要招募、今年有一個缺要招募。
因此讓我想瞭解，這個缺「之所以生出來了」的緣由，故而有標題的疑問想弄清楚。
問具體一點的話，例如我想瞭解（註：但不曉得公立、私立學校的教師員額的召募自由度
會不會又有所不同？）：
1.該職缺（如果在校內教師沒有任何人因為任何因素離職的話）能憑學校自己的意思
（或是說就算要先向教育部申請，但教育部必定許可），單方面就合法地生得出來嗎？
還是說要有舊的教師離職，才能一個蘿蔔一個坑而多出一個坑來？或是說特地向教育部申
請，且須經教育部准許增額才算？..諸如此類緣由；而不是說學校可以想增額就增額？
2.或是說有無這種可能性（因為我聯想到某些公家機關人事上的做法）。
比如說某學校的確還有召募的員額，但就是壓著不召募專任師資（或許想省退休金吧）
；將專任員額化整為零，改用兼任人員充數。等到要面臨評鑑了，於是趕緊砍掉兼任師資
的部分化零為整，這樣專任員額就回來了用來召募專任師資。因為是既有員額，所以教育
部就不太會過問囉？有這種可能性嗎？
以上不太明瞭之處，還請較為熟知人事程序的先進，惠予說明，感謝囉～
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