[新聞] 負面表列失控 日本引爆貧窮與犯罪
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負面表列失控 日本引爆貧窮與犯罪
更新日期:2010/05/09 02:15 唐鎮宇／台北報導
中國時報【唐鎮宇／台北報導】
依照政府規畫，未來除特定行業外，其餘行業皆可使用派遣工。但勞工團體赴日考察發現
，日本派遣改為「負面表列」後，派遣工數量十年內暴增二．七倍，連帶引發嚴重貧窮問
題；學者則悲觀認為，台灣業者守法意識低落，若一開始不嚴格禁止，未來派遣數量只會
一直成長。
全國產業總工會日前赴日參加「台日勞動派遣法制研討會」，其後撰寫報告指出，日本企
業需要臨時工時，派遣公司會到鄉村招募，由企業提供住宿；金融海嘯來襲時，企業紛紛
與派遣公司解約，派遣工被請出宿舍，頓時無家可歸；又因臨時工在日本沒有就業保險，
無法領取失業給付，逐漸墜入貧窮的深淵，甚至有人窮到連寄履歷的錢都沒有。
日本於一九八五年制訂《勞動派遣法》讓派遣業合法化後，起初只開放十三種行業使用派
遣，但一九九九年改採「負面表列」，除特定行業外皆可使用派遣後，據日本厚生勞動省
統計，派遣工數馬上由近九十萬增加到一百零七萬，暴增廿％，其後連續數年皆以廿％速
度增加，至○八年底已達三百九十九萬人，十年內暴增二．七倍。
大批就業不穩定的派遣工，造成日本社會嚴重問題。琦玉縣常發生無路可走的失業者臥軌
自殺；二○○八年「秋葉原街頭殺人事件」，行兇者就是一名從鄉村遠赴東京的汽車業派
遣工，每天得到派遣公司登記，前一天才會通知明天有沒有工作，心情不穩定也成了他犯
案的動機之一。
之後日本ＮＧＯ及工會在○八年過年前，於厚生勞動省附近的日比谷公園發起「過年派遣
村」，提供無家可歸的派遣工年菜與保暖衣物，並搭起大型帳棚供其抵擋寒風，經媒體報
導後輿論譁然，派遣問題才開始獲得重視，甚至成為○九年日本政黨輪替原因之一。
政大法律系助理教授林佳和抨擊，派遣是對勞工不利的就業型態，各國立法規範之初，多
半採「正面表列」限制派遣發展，反觀我國不但比別人晚了二、三十年才開始規範，還一
開始就打算以「負面表列」方式讓派遣就地合法，恐無法達到抑制派遣工數量目的。
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